面对少数村（社区）党组织书记存在的“功利化”“短视化”“履职状态不佳”等“亚健康”问题，宝应县创新推出村（社区）党组织书记“观察期”管理机制，推动监督关口前移、管理精准下沉，实现从“不换思想就换人”到“既换思想又提能”的治理跃升。
针对以往对“亚健康”干部看不准、管不紧、帮不实的问题，宝应县委组织部系统构建“研判—预警—观察—帮扶—评估”全链条管理体系。首要是精准“画像”，整合日常督查、群众反映、审计监督等多渠道反馈的信息，围绕是否存在“重显绩”“重场面”“轻民生”“轻实效”等问题，建立履职负面清单，让问题具体化、可视化。关键在分级“预警”，创新“四谈”机制，推动乡镇党委书记谈思想、纠偏差，引导其树立正确政绩观；纪委书记谈规矩、明底线，强化纪律意识和群众立场；组织委员谈履职、促实干，强调务实功、求实效；挂联领导谈工作、指路径，推动解决实际问题。通过层层传导压力，“红脸出汗”成为常态。核心为刚性“观察”，对预警后仍无改进的，经镇党委研究，启动为期不超过一年的“观察期”，同步实施扣减绩效、降档待遇、限制评优等约束措施，并报县委组织部备案。
“观察”不是终点，整改提升才是目的。宝应县各镇党委为每名“观察期”对象指定一名班子成员作为整改帮扶联系人，定期开展谈心谈话，指导其制订整改计划，交办重要任务进行实践历练。在“观察期”满后，通过个人述职、帮扶评价、群众测评（满意率需达90%以上）等多维度评估，才能“摘帽”。对整改彻底、实绩突出的，予以肯定并持续跟踪；对故态复萌、收效甚微的，坚决予以调整。西安丰镇一位曾因工作懈怠、处理矛盾不力、群众认可度不高而被纳入“观察期”的村书记，在帮扶联系人的指导下，主动团结村“两委”班子，与老支书、老干部沟通，拜访本村在外能人，获得了党员群众的重新认可，并成功引进1家工业项目，帮助村集体经济年增收约10万元，其转变过程被详细记入个人纪实档案，成为基层干部重塑政绩观、务实为民的生动案例。这种“既开药方、又看疗效”的闭环管理，让“观察期”成了干部改进提升的“淬炼场”。
“观察期”管理机制实施以来，宝应县23名存在不同程度政绩观偏差的“亚健康”干部被及时唤醒，重新焕发了干事激情，填补了基层干部队伍管理从“常态”到“违纪”间的空白，扭转了“不到违纪不处理”的被动局面。同时，通过将正确政绩观要求融入日常监管，实现了对干部履职状态和政绩取向的常态化、精准化监督，为建设牢固树立和践行正确政绩观的高素质基层干部队伍提供了有力抓手。
（ 宝应县委组织部 ）