全国组织部长会议强调，加强党建引领基层治理和基层政权建设，突出抓好新兴领域党建工作，提升党建引领基层治理整体效能。基层治理是国家治理的基石，党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。组织部门必须坚持大抓基层的鲜明导向，以组织体系提级、治理效能提质、民生服务提优为抓手，深耕基层、夯基固本，走出党建引领基层社会治理新路子。
建强“红色堡垒”，让组织体系更有密度、更聚能量。党的力量来自组织，组织强则治理强。要将组织体系建设作为基层治理的“先手棋”，切实把基层党组织建设强、把基层政权巩固好。把组织触角延伸到“最末端”。健全完善“村社党组织—小区党组织—楼栋党小组—党员中心户”四级联动体系，因地制宜探索“邻里党建”，推动小区党支部实体化运行，实现党的组织和党的工作有效覆盖。深化社区物业党建联建，推进物业企业党组织应建尽建，全面落实“双向进入、交叉任职”，打造更多“红色物业”示范标杆。把硬核队伍锻造在“最基层”。做好村（社区）“两委”换届后半篇文章，抓好新班子履职培训，加大回村任职大学生和社区工作者招录力度，充实基层治理骨干力量。构建全链条培育体系，抓实换届后任职培训，常态化开展“红韵·赋能”系列培训、书记大讲堂、职业能力大赛，实现全员覆盖、全岗提能。把资源平台集成在“最前沿”。建强区、镇街、村社三级基层治理服务中心，深化“融合法庭·和合之家”建设，推行人民调解、诉调、警调等“五调联动”机制，推动矛盾纠纷源头化解、就地解决。用好用活党群服务中心，聚焦群众实际需求完善服务功能，推动阵地转型升级，让党员群众愿意来、乐意留、经常来。
激活“联动中枢”，让治理体系更有精度、更聚合力。基层治理活力在共治，关键在创新。要顺应基层治理数字化、精细化趋势，构建多元参与、智能高效的治理格局，让“微治理”释放“大能量”。“干部下沉”打通治理堵点。完善镇街班子成员包片区、镇街部门包村居、村居“两委”包网格“三包”责任机制，深化“镇街吹哨、部门报到”机制，推动资源、力量、服务下沉一线。探索“双同协作、未诉先解”模式，推动社区干部、网格员与物业人员同坐班、同处理矛盾，变“被动接诉”为“主动解纷”。“数字赋能”升级治理模式。探索“人工智能+”智慧治理模式，实时比对分析初信初访、12345投诉件和网格排查上报情况，构建居民诉求“前置发现—智能预警—协同处置—闭环评价”全链条治理体系。拓展“云望新海”等数字平台功能，强化精准感知、前瞻研判能力，推动治理模式加快向“事前预防”转变。“基层自治”释放治理动能。深入实施“精网微格”工程，开展“民情速递”等服务，以常态化入户走访实现五类重点人群全覆盖。固化“小区议事日”制度，擦亮“巷理事”“小马扎议事会”等自治品牌，推动解决违章搭建、环境整治等群众急难愁盼，实现民事民议、民事民办、民事民管。
擦亮“民生底色”，让服务体系更有温度、更聚人心。基层治理成效好不好，群众最有发言权。要始终以群众满意为根本标准，推动治理与服务深度融合，以暖心服务凝聚民心、汇聚民力。跑出政务服务“加速度”。持续推进“基层高频事项一平台办理”，推行“一窗受理、集成服务”，严格控制镇街、村社可办高频事项范围，压减服务窗口、规范网办事项，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。因地制宜增设社保卡服务网点，推动居民服务“一卡通”应用，持续提升服务便捷度和群众满意度。增添便民服务“烟火气”。深化“一刻钟便民生活圈”建设，打造社区商业中心、“党建+”邻里中心等多元阵地，做强百穗餐厅、农产品进城直通车等亲民品牌。聚焦“一老一小一新”实际需求，整合社区服务资源，推行“老幼共托”一体化模式，拓展“红韵·暖新”驿站功能，打造家门口的“温馨港湾”。实现志愿服务“零距离”。实施机关联社区、党员联小区、干部联群众行动，推动机关企事业单位在职党员到社区报到、开展志愿服务。健全志愿服务体系，选聘外卖骑手、快递小哥担任兼职网格志愿员，充分发挥其走街串巷、熟悉社情的独特优势，让“省心”服务覆盖更多群众。
（连云港市海州区委常委、组织部部长 佟欣）
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