管住关键人 管好关键事
在江苏泰州市委组织部干部监督科建有三本台账：一本记着干部监督工作联席会议成员单位报送的“一把手”监督信息，一本记着新任“一把手”履职提示清单的发放情况，一本记着市管干部“红黄绿”三色预警情况。一名“一把手”从上任到履职、从日常监督到考核任用，在这三本台账上都有迹可循，其背后是泰州破解“一把手”监督难题构建的一套完整体系。
“一把手”是一域发展的决策者、组织者和管理者，权力集中、资源富集、影响直接，监督一旦失之于宽、失之于松、失之于软，极易产生不良连锁反应。近年来，泰州市积极推动“一把手”规范用权、担当作为，围绕监督力量碎片化、监督难以覆盖权力运行全过程、监督成果运用不到位等现实困境，探索构建“协同并进权责清晰，关口前移抓早抓小，查用并举动真碰硬”的监督体系，力求实现对“一把手”权力运行的全周期、全方位监督。
做实联席会议
协同并进 权责清晰
眼下，泰州正筹备召开干部监督工作联席会议扩容后的第一次全体会议——成员单位由12家拓展至30家。扩容后的成员名单里，既有纪检监察、组织、巡察、审计、法检等传统监督力量，也把履行人大监督、民主监督职能的部门和群众监督渠道纳入进来，同时覆盖宣传教育、财政金融、资源环境、民生保障等重点行业领域。
为什么要把这么多的部门和渠道纳入进来？过去，意识形态、国企经营、项目审批、债务管控等领域的监督信息，以及人大、政协、群众等渠道的监督成果，未能有效归集、研判和运用，对“一把手”的监督“看得见、管不全”。“这次扩面，就是要把党内党外各类监督力量整合起来，推动‘一把手’监督由纪组巡审‘单兵突进’，向多部门、全领域‘多方会战’转变。”泰州市委常委、组织部部长叶绪江说。
信息聚起来，还要用起来。联席会议各成员单位按照共同商定的职责清单，明确定期通报、即时沟通事项：财政部门定期通报政府债务风险防控情况、公安部门对干部涉警信息即时沟通、审计部门及时移送经济责任审计发现的问题线索等。信息一件一件登记、流转，涉及“一把手”的重要情况，组织部门适时召集相关成员单位会商研判，综合各方信息及时启动核查处置，把问题解决在萌芽状态。信息有人收、问题有人管、结果有回音，如今已成为联席会议成员单位的广泛共识。
前移监督关口
前置预警 全程跟踪
如何防止交接点到为止、新官不理旧账？泰州的答案是，把监督关口前移到“一把手”履新的第一天。泰州市常态化推行新任“一把手”履职提示清单制度，整合巡视巡察、选人用人专项检查、经济责任审计、“家家到”调研、债务风险防控、正确政绩观落实等监督检查成果，逐单位明确新任“一把手”履职要求、班子运行质态、风险问题红线，做到“一单位一清单、一岗位一提醒”。
前不久，刚刚履新的市发展改革委党组书记、主任张汉刚，在任职谈话中就收到了这样一份清单。清单中逐项列明上一轮巡视巡察和专项检查中需要持续关注的方面，日常调研掌握的班子运行情况，重大事项决策程序、政府债务风险防控等需要重点把握的履职要求等。“哪些是之前留下的‘历史账’、哪些是必须守住的红线底线，组织适时提醒了我，上任心里就有数了。”张汉刚说。今年以来，已向35名新任“一把手”发放提示清单，有效保障了工作平稳衔接、责任持续压实。
清单保障履新第一步，预警管控履职全过程。泰州做实领导干部“红黄绿”三色预警机制，常态化归集纪检监察、公安、审计、信访等多渠道领导干部负面信息，动态开展履职状态评估、联合会商研判、分级分类赋码预警。对反映问题较为具体、需要重点管控的赋红码；对存在苗头性、倾向性问题的赋黄码，一律暂缓提拔和进一步使用，并落实常态化跟踪管理；对处理处分影响期满或问题线索查否的红、黄码对象赋绿码，恢复正常管理使用。2026年以来，对“一把手”赋红码2人、黄码6人。
强化查核运用
纠偏正向 惩前毖后
选人用人是各方关注的焦点。泰州结合市委常规巡察，统筹开展选人用人专项检查，先后组建11个检查组，对10家单位开展专项检查，对以往检查覆盖的63家单位整改情况进行督查，查核反馈问题90余个并限期整改到位。专项检查紧盯党委特别是“一把手”有没有坚持党管干部原则，有没有以程序合规掩盖用人不当，有没有任人唯亲、“带病提拔”、说情打招呼等问题，同步形成“一把手”专题材料，客观准确反映被巡察单位“一把手”存在的突出问题，作为考察识别、选拔任用等的重要参考。干部选拔任用工作“一报告两评议”数据显示，近年来全市选人用人总体好评率逐年走高。
“三重一大”决策，是“一把手”履职用权的高风险环节。泰州围绕决策制度执行情况开展专项督查，梳理形成“三重一大”民主决策易发多发问题清单，涵盖5类35项问题：该上会的不上会，先拍板、后补程序，借集体决策之名行个人意志之实等。采取“单位自查+纪组审联查”模式，对“一把手”决策程序、执行效果、廉洁风险进行全过程政治体检，排查发现问题10个，及时提醒相关单位抓好整改，视情对相关责任人进行约谈。
监督不是“一查了之”，管住是手段，用好是目的。泰州建立“监督+考核”联动查核机制，依据综合考核实施办法，围绕贯彻落实上级决策部署成效、践行正确政绩观、担当作为、履行管党治党责任、执行民主集中制等13项指标，会同纪委监委、财政、审计、统计等10家职能部门，对全市6个市（区）、85家市级单位领导班子和领导干部“点对点”核查印证——有没有举债搞“形象工程”“半拉子工程”，有没有统计造假，有没有不执行民主集中制、班子运行状况不好等。对存在相关情形的，综合研判不予年度考核优秀，以监督考核硬约束匡正重实干、求实效的干事创业导向。
(泰州市委组织部 李昀纬 )