正值换届之年，《人民日报》连续刊发报道聚焦差异化考核，释放出一个值得关注的动向——考核“指挥棒”开始交到基层手中。长期以来，考核指标多由上级“统一命题”，基层只能按统一标准答题，经济强县与生态大县同答一份卷、省会城市与边远县乡共比一张表，结果是GDP增速掩盖了生态保护的努力，项目数量冲淡了民生改善的成色。差异化考核的呼声由来已久，但真正落地的关键，在于指标设置的逆向设计，让被考核者参与“出题”，把“上面考什么”变为“我们有什么、需要什么”。
让基层参与“出题”，首先要允许基层把“家底”亮出来。每个地方都有独特的资源禀赋、发展阶段和主体功能定位，沿海地区关注开放能级，欠发达地区聚焦巩固脱贫，生态保护区看重绿色发展，这些都是“考卷”上必须出现的题目。上级部门应该做的，是搭建一个开放的指标设计平台，让基层站到前台来陈述：我的优势在哪里、短板是什么、未来往哪个方向发力。只有把这些问题回答清楚了，考核才能从“上下一般粗”走向“一域一策”。
要建立“共性指标+个性指标+自选指标”的三维框架。共性指标管住方向，确保党中央决策部署不走样；个性指标体现差异，让不同功能区各展所长；自选指标则给基层留出“发挥题”的空间，鼓励因地制宜的探索创新，三个维度叠加，避免了“一刀切”的粗放。其中，个性和自选指标，尤其应当由基层根据本地实际提出初步方案，经上级审核确认后共同确定，从而让“考什么”成为上下级之间的协商共识，而非单向指令。
说到底，考核的目的不是让所有地方都成为“全能冠军”，而是帮助每个地方找到自己的赛道、跑出最好的成绩。把差异化考核指标的“出题权”交给基层，不是降低标准，而是更尊重规律，不是放松要求，而是更精准地引导发展方向。当考核与基层实际真正对上焦，政绩观才能回归本真，干事创业的热情才能竞相迸发，各美其美的发展图景才能铺展开来。
( 如东县委组织部 吴 琦 )