夏末秋初，江苏省徐州市沛县敬安镇的辣椒制种基地渐次染上红色。一垄垄辣椒铺展田间，村民穿行其间，管护、授粉、采收、分拣，忙而有序。依托强村公司，当地把辣椒产业做起来、把岗位送到家门口，让越来越多村民有活干、有钱赚。
一个产业，怎样既富群众，又强集体？敬安镇的探索，是徐州市发展新型农村集体经济的一个缩影。近年来，徐州市针对村级资源分散、经营能力不足、产业规模偏小等问题，以强村公司整合资源、对接市场，以共富工坊承接项目、吸纳就业，推动单村经营向跨村联营、片区发展拓展。截至目前，全市共有强村公司、共富工坊460家，覆盖571个村（社区），带动10万余名村民就业。
党组织牵头，把分散资源统起来
机器轰鸣，流水线不停运转。丰县欢口镇李庄村共富工坊里，村民忙着打包农副产品。“以前自己种地挣不了几个钱，现在党组织领着咱办公司、搞托管，在家门口就能挣钱，老人孩子都能顾得上。”务工村民王多说。
过去，李庄村里的耕地、水面等资源分散在一家一户，经营规模小、市场议价能力弱、抵御风险能力不足，自从村党组织牵头成立强村公司，探索“村党组织领办+农户入股+职业经理人托管”模式，分散资源被归集起来，由专业团队进行市场化运营。
徐州市接续实施新型农村集体经济巩固提升三年行动，把强村公司作为村级集体经济对接市场的重要载体，根据各地产业规模、资源禀赋，分类采取村级领办、整镇统筹、跨村联营等方式组建运营平台。由镇党委牵头把关发展方向和项目布局，村党组织负责摸清土地、水面、厂房等资源家底，推动集体经营性资产集中归集、规范入股；对专业性较强的经营项目，引入职业经理人、专业团队负责生产经营，让村干部从“不懂市场也要硬着头皮干”转向“抓组织、抓资源、抓监督”，把经营的事交给懂经营的人。
公司建起来，更要管起来。从创办、运营、监管等环节完善管理制度，注重规范村级集体资产进入市场经营的程序，推动强村公司市场化运营、规范化管理。全面推行村党组织书记兼任村级集体经济组织负责人，把发展集体经济实绩与村干部激励机制挂钩。截至目前，230名优秀村书记被选聘纳入事业编制管理，2179名村干部获得奖励报酬2000余万元，以鲜明导向推动村干部从“要我发展”向“我要发展”转变。
围着特色产业，把增收链条串起来
宿羊山镇因蒜而兴。作为传统大蒜产区，这里不缺产业，如何让一头大蒜产生更多附加值？
依托镇级强村公司，宿羊山镇围绕大蒜产业统一调配资源，将共富工坊沿着产业链铺开：产业生产用工量大，就发展劳务服务类工坊；大蒜收储需要场地和人手，就布局收储类工坊；农产品要走出去，就发展供销流通、电商直播类工坊……21类共富工坊，串起从田间到市场多个环节。村民除了种蒜，还能进入收储、分拣、包装、销售等环节务工，村集体则通过参与产业经营获得经营性收益。
以镇域特色产业为基础，徐州市坚持“一镇一品”，系统梳理主导产业和资源优势，推动工坊跟着产业走、岗位围着群众设。种养基础好的，向育苗、管护、采收等生产环节延伸；加工基础好的，向分拣、包装、仓储等环节拓展；有市场优势的，则向供销、电商、物流等产业链后端布局。共富工坊不再是孤立的加工点，而是嵌入当地产业链的生产经营单元。单个村体量小、订单少、闯市场能力弱，就由强村公司把村与村、工坊与工坊串起来。镇级强村公司统一对接市场需求、统筹生产任务，通过统一品牌、集中接单、集约运营，把订单拆分到不同村、不同工坊，既降低单村独立经营成本，也让小规模生产能够承接更大的市场订单。
打破村域边界，把发展盘子做起来
新沂市墨河街道马场村，一处曾经荒草丛生的废弃坑塘变成生态鱼塘，长期闲置的沿街商铺、老旧厂房重新投入运营，近郊采摘园也迎来一批批游客。作为多村合并村，马场村资源不少，却一度散落各处。成立强村公司后，村里对集体资产全面摸排、统一规划，根据不同资源特点，发展良种繁育、特色果蔬种植、生态渔业、物业服务、休闲采摘等业态，让闲置资源重新产生效益。2025年，马场村集体经营性收入突破340万元，越来越多失地村民实现就地稳岗、就近增收。
一个村资源有限，就把发展的尺度从“一个村”扩大到“一个片区”。徐州市打破行政村界限，由镇党委统筹梳理辖区土地、厂房、水面、生态、文旅等资源，对单个村难以开发、难以承接项目的资源，通过片区强村公司统一整合。过去各村分别谋项目、找资金、谈合作，逐步转向片区统一规划产业布局、统一开展招商、统一组织运营，避免同质化建设和低水平重复投入。
在此基础上，根据各村资源条件和产业基础进行差异化布局：有土地的提供发展空间，有闲置资产的盘活厂房商铺，有产业基础的承接生产项目，有区位优势的布局文旅、物业等业态，把过去散落在不同村庄的资源放到一个平台上配置。通过大村带小村、强村带弱村，让资源少、产业基础弱的村也能参与片区项目、分享经营收益，推动集体经济由各村“单打独斗”转向资源共用、项目共建、产业共兴。
( 徐组轩 )