习近平总书记指出，要进一步加强党建引领，积极探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，建设完整社区和便民生活圈，用心用情为居民做好事、办实事、解难事。
7月20日下午4点半，65岁的扬州市邗江区竹西社区月明苑小区居民刘春华拎着布袋子，不紧不慢出了门。早上，她在社区“银龄读书会”上跟老邻居共读半本书；下午，又去党群服务中心二楼上了手工编织课，出来时，顺路拐进共享花园，看了看自己认养的那几株月季，然后踱到东门口“小竹笋成长营”暑托班接孙子。
她拉着孙子的手，沿着新通的安宜路往回走，指着路边崭新的充电棚说：“以前，这里电动车堵得路都走不通。现在，一天三趟走在这小区里，舒心得很。”
一条路，两分钟，从暑托班到家门口。在她的感受里，那个曾经杂物成堆、电动车飞线充电、邻里矛盾不断的小区，如今脱胎换骨。
改变，是怎么在这0.4平方公里的土地上发生的？带着疑问，记者走进位于小区中央的党群服务中心。推开大门，便遇上社区党委书记吉晨，她刚结束和物业经理、业委会代表、楼栋党小组长召开的周例会，手里的笔记本还摊开着，上面几行字被重重圈了出来：墙体漏水、路面侵占。旁边一行小字标注：“需当天组织评估。”
“当天就能评估？”记者发问。吉晨笑了笑，把笔记本合上，“放在刚搬进来那几年，有些棘手问题别说个把月，拖上半年也是常有的事。但现在不一样了，我们摸索形成了一套‘三方联动’机制，居委会、业委会、物业各归其位，责任落在人头上了，事就好办了。”说着，她抬手往窗外一指，“你看，这片就是我们辖区内的3个安置小区，110栋楼，9500多口人。”
站在党群服务中心门口望去，3片整齐的楼群尽收眼底。住在这里的，都是这些年从周边村庄迁来的“新城市人”。
“难，难在‘骨子’里。”吉晨坦言，拆迁安置小区几乎都有着共同的结构性“痛点”：人员混杂、需求多样，遇到问题权责不清，居民有事不知该找谁，“小事拖成矛盾，矛盾越积越深。”
4年前，吉晨从机关来到竹西社区。她至今记得当时前辈的叮嘱：“小吉，社区工作想干好，你得把‘党建引领基层治理’这门功课研究透。”吉晨坦言：“我那时就是一个‘门外汉’，哪里懂得这句话的奥妙。”在一次次实践中，她逐渐体悟到，“党建引领基层治理，就是不能被动承受压力，党组织必须挺在前面当主心骨，把方向、建机制。”
“你看，这就是我们破局的底气所在。”吉晨指着会议室墙上的组织架构图介绍，面对治理力量分散的难题，一套由社区党委领航，居委会、业委会、物业公司三方联动共治的体系，在一次次碰壁和摸索中扎下根来。149名党员志愿者全部入网包干，照片和电话贴在每一栋楼入口。常态化运行的“竹节议事会”，让大小事务必须走完“提议—商议—决议—评议”的闭环。
党委把方向、业委会盯落实、物业抓执行，各归其位、各展其长。社区党委这根“针”把分散的线头拢到了一起，组织优势变成了治理效能。
这样的效能，很快体现在让电动车安全“下楼”的攻坚行动里。月明苑老年人多、电动车多，推车上楼是十几年农村生活习惯使然。吉晨回忆，集中治理前，他们花了两周时间逐户问需。“老百姓不是不讲道理，你得先给他们找出路。”在社区党委牵头下，物业工程部和业委会代表坐到一起，光是商议的方案就改了七八稿。最终，党员志愿者分头上门讲消防法规、拿隔壁小区火灾案例敲警钟，让居民心服口服。物业同步给67部电梯装上“梯控”，疏堵结合，这个困扰小区多年的问题终于被温柔地解决。
好的治理，既要依规施策破解顽疾，更要服务群众温润人心。
走进社区“暖心工坊”，60岁的聋哑居民郭春凤正坐在工位上，熟练分装牙刷。过去她常年闭门不出，极少与人交往，社区网格员摸排走访时发现她的困境，联合“玉贵调解室”工作人员多次上门，耐心沟通，劝说她走出家门参与工坊就业。如今她靠双手劳动，每个月能有1000多元的收入。见到吉晨，她掏出手机，熟练地打下一行字：“谢谢社区，每天来这里，心里亮堂了。”三年来，暖心工坊持续帮扶特殊群体实现辅助就业，社区“劲松残疾人之家”获评全国残疾人工作先进集体。
过去五年，竹西社区这套党建引领三方联动机制累计办结居民各类诉求400余件，小区物业费收缴率从不足60%跃升至90%以上。今年“七一”，竹西社区党委获评“全国先进基层党组织”。领回荣誉，吉晨还带回在北京交流的新收获——参与式规划。站在即将启动的“竹西朝夕”养老托育一体化项目阵地前，她向记者介绍明年社区更新计划的打算，“从方案设计阶段就邀请居民全程参与，让群众意愿贯穿改造全过程。”
天色渐晚，共享花园里散步的居民渐渐多起来。吉晨抬手看了一眼手表，匆匆跟记者道别，“抱歉，下午例会定的‘墙体漏水’现场评估，我得赶过去看一眼。”说完，她转身快步朝小区西侧那排楼栋走去。
眼前灯火渐起的社区格外宁静。记者的耳边还回响着吉晨刚才介绍“参与式规划”时的那股兴奋劲，忽然更加理解这份宁静从何而来——它不是等来的，是党组织带着居民一起，一桩桩、一件件议出来、干出来的。
在邗江，这样的蝶变故事正在更多的小区里静静发生。今年6月，邗江区出台党建引领强服务“十条举措”，在230余个小区设立“民情联系点”，从制度、阵地、队伍、载体等方面多维发力，整体提升小区便民服务水平。“我们将抓住组织力这一重点，进一步推动党的组织体系向小区延伸、治理力量向小区下沉、资源保障向小区倾斜，将党组织和人员精准嵌入治理‘最小单元’，让家门口的服务更有温度、更可持续。”邗江区委组织部有关负责人表示。
(新华日报记者 林元沁 )