基层作为社会治理的“神经末梢”，其治理效能直接关系改革发展稳定大局。以党建引领筑牢基层治理根基，有助于为规划实施营造安全稳定的社会氛围。近年来，南京江北新区大厂街道以党建为引领，以创新为抓手，深耕基层治理沃土，通过聚焦队伍聚力、阵地强基、服务优治，绘就“队伍有活力、治理有效率、服务有温度”的基层善治新图景，在新就业群体服务、党组织结对共建、老党员管理服务、党建引领群众共治等领域精准发力，让基层治理更接地气、更富活力、更有温度。
区域共建，形成融合治理“向心力”
多年来，依托区域化党建平台，大厂街道与南京江北医院深化合作，不断下沉社区、贴近百姓。今年，双方共同签订“安康大厂·抗战老兵医疗服务项目”共建协议，为老兵建立专属健康档案，定期上门开展常规体检、血压血糖测量等健康问诊；开通就医绿色通道，为老兵优先安排挂号、就诊、检查、住院等服务。
组织共建、资源共享、治理共商、成果共惠。依托区域化党建“朋友圈”，大厂街道的实事项目取得了实效。自2018年至今，大厂街道区域化党建工作已经走过了8个年头。在区域化党建联席会议的推动引领下，类似“安康大厂·抗战老兵医疗服务项目”的近600个公益实事项目被认领，转化为基层群众实实在在的获得感。
公益项目“结对共建”，创新模式正延伸至大厂街道全域治理的新空间。大厂街道辖区内的南化、扬子、南钢等9家企业党组织作为区域化党建工作联席会首批成员单位，长期以来与街道共商经济发展、共担社会治理、共办民生实事，参与了“消防进社区，平安千万家”、“同城共筑·幸福共建”、在职党员“双报到”等众多共建项目。
以此为基础，街道将共建合力转化为育人动力，深度融入“大思政课”育人理念，广纳劳模工匠、行业先锋及优秀党员充实师资力量。自2023年启动以来，已汇聚30名骨干教师，形成每月平均开展10场活动的常态化机制。同时，创新推出青少年职业体验项目，整合辖区医疗、金融、消防等多元资源，设置“绿创铸匠心”等五大主题，让青少年零距离感知产业发展与城市脉动，实现党建引领下资源共享、公益惠民的格局。
国企退休党员是基层建设中不容忽视的“银发宝藏”。自2020年国企退休人员纳入社会化管理以来，大量扬子石化、南化公司等国企的退休党员的党组织关系转入大厂街道下辖社区，为社区党组织的基层治理增添了有生力量。
去年以来，大厂街道党工委与中国石化扬子石油化工有限公司、中国石化集团南京化学工业有限公司携手，进一步激发“银发先锋”活力，创新推出“扬子银辉·先锋聚能”与“南化银辉·凝聚力量”国企退休党员社企联动项目，通过精准关怀、协同管理和资源共享，充分发挥“银发力量”在基层治理中的独特作用，实现退休党员“管理有力度、服务有温度、作用有亮度”。
创新载体，激活共建共治内生动能
“社区要是能有个定期量血压的地方就好了。”“独居老人的安全问题需要重视。”……扬子第四社区积极响应群众需求，组织了一场别开生面的“扬四院落共建会”，主角是楼栋里的党员志愿者和居民代表。老党员丁师傅第一个举手：“我退休前是电工，换灯泡、修小家电没问题，随叫随到。”党员王师傅说：“我会写书法，可以教大家写春联。”活动现场发放党员服务意愿调查问卷，结果显示超过八成的党员愿意参与社区志愿服务，便民服务、平安巡逻是感兴趣的领域。
一场议事会的背后，是大厂街道基层治理模式的持续创新。大厂街道建好用好基层治理平台载体，打造“扬四院落共建会”“幸福海棠协商议事平台”等群众议事品牌，推动群众议事品牌与基层治理有效融合，综合运用社区民主议事、民主恳谈等方式，引导群众积极建言献策，把群众智慧转化为治理实效。
多元力量齐上阵，激活共建共治内生动能。以党建为纽带，大厂街道通过党的政治引领，有效整合政府、市场、社会等各类参与主体的利益诉求，形成“心往一处想、劲往一处使”的治理共识。
十村社区党委创新实施“党建+自治+多方参与”的治理模式，精准对接居民需求，将辖区内闲置边角地改造成共享微花园，有效解决圈地种菜的邻里纠纷；立足共享微花园，延伸红色志愿链，形成14支常态化的志愿服务队伍，覆盖居民需求的方方面面。湖滨社区则依托“七彩湖滨 幸福你我”品牌效应，用好党建联席资源，链接多方资源组建多支不同方向、不同组成结构的教育宣传队伍，充分发挥社会工作者、老党员、志愿者、居民的力量，形成人人是参与者、人人是受益者的共治共享社区新格局。太子山社区打造“太幸福”志愿服务品牌，组建“修缮巧匠”“安宁守护”“共建提质”三支专业化队伍，联动多方共建资源，精准破解老旧社区“失管、失修、失序”难题，让“同心筑家园”从愿景落地为日常。
筑牢堡垒，让新就业群体成为基层治理的宝贵增量
当前社会结构正在发生深刻变化，新兴领域迅速发展，货车司机、网约配送员等新就业群体规模持续壮大，成为基层治理不可忽视的重要力量。大厂街道充分发挥党的组织优势，持续筑牢新兴领域红色堡垒，把党建工作延伸到新就业群体从业人员最集中区域。
大厂街道推动社区与外卖、快递站点结对共建，邀请站点党员参与辖区党组织主题活动，孵化培育新就业群体志愿服务队，深挖宣传见义勇为先进事迹，引导新业态劳动者主动融入、参与基层治理。
新的探索正在进行。新华七村社区以制度推动“流动骑手”变“治理帮手”，推出“蜂鸣积分”计划，搭建“参与—积累—兑换”的闭环激励机制，同步联动技能培训，持续提升新就业群体参与社区治理的能力与积极性。快递小哥可通过“随手拍”上报社区安全隐患、“顺手帮”帮扶辖区居民等公益行为积累积分；此外，参加每季度开展的15—20分钟“技能微课堂”，完成学习后也可获得相应积分奖励。
新生的力量正在彰显。今年“五一”假期期间，大厂街道新华六村一处居民楼突发火情，情况紧急。附近快递驿站负责人第一时间拎着灭火器冲到现场，配合社区志愿者先行扑救，有效控制火势蔓延，为后续消防处置争取到宝贵的时间。
在新庄社区，辖区内空巢、独居老人及残疾群体较多，就医出行是不少家庭的“烦心事”。今年5月，新庄社区积极统筹网约车司机、党员志愿者及热心群众等资源，正式组建“大厂街道新庄社区新途爱心车队”。这支特别的车队通过签订志愿服务协议，明确服务规范与安全责任，将失独老人、80岁以上高龄老人、困境儿童及残疾人士等群体列为核心服务对象，重点提供就医出行、节假日探访及困境儿童上下学接送等贴心服务。运行以来，15名队员已累计为辖区特殊群体提供了数十次暖心帮扶。
坚持党建引领，将暖心服务持续转化为新就业群体的获得感与归属感。炎炎夏日，走进新庄社区“爱心驿站”，清凉扑面而来。30多平方米的空间内，微波炉、冰箱、饮水机、应急药箱一应俱全。不仅如此，辖区内的网约车司机、快递员也可享受社区“新星家园”友好地图指引。同时，“新苗托管坊”常态化运行，“新贤共治”爱心志愿队等服务初见成效。今年4月，新庄社区“最美驿站·新心相融”——新就业群体赋能与社区治理共融项目被纳入江北新区社会工作年度重点项目。
久久为功，驰而不息。大厂街道将持续聚焦基层治理痛点、难点、堵点，不断探索基层治理新机制、新模式，持续提升基层治理水平，实现基层党建与基层治理工作互促共进，激发基层治理活力，释放基层治理效能。
（ 李静 ）