制度是管根本、管长远的关键。针对基层议事协商中长期存在的主体代表性不足、程序规范性不够、结果执行力不强等短板，扬州市委社会工作部牵头起草《城乡社区议事协商工作规范》地方标准，系统回应了“谁来议”“议什么”“怎么议”“议了怎么办”等核心问题。在原则上，明确坚持党的领导、依法依规、群众自治、民主集中、守正创新五个方面；在主体架构上，创新构建“1+2+X”体系——“1”是以村（社区）党组织领导核心，“2”是村（居）委会、辖区单位、物业公司、居民代表等固定主体，“X”是党代表、人大代表、政协委员、法律顾问、社会工作者等特邀力量；在流程设计上，规范“提议、合议、群议、决议、评议”五步闭环，环环相扣、步步衔接，让协商过程可追溯可检验。

琼花观社区召开庭院“小爬爬”议事会

议事协商的生命力在于因地制宜、贴近群众。只有将制度规范与基层实际深度融合，让协商的场景“接地气”、形式“有灵气”、成果“冒热气”，才能真正把“制度优势”转化为“治理效能”。江都区构建“街道—社区—小区—楼栋”四级议事体系，线下打造“乐议亭”“巷口议事角”，线上开发“掌上民珠”数字平台，议题收集量同比增加35%。广陵区文昌花园社区党委牵头“提议”，多元主体“合议”，依托12个“党建微家”组织“群议”，在文康苑老旧小区改造中，三场“群议”会充分吸纳居民合理化建议，改造方案高票通过，群众满意率达95%。荷花池社区建立“荷你提、荷我议、荷众决、荷力办”四步法，创新吸纳快递员、外卖骑手担任治理“移动探头”，及时发现并化解飞檐掉瓦等安全隐患。琼花观社区以古井边“小爬爬议事会”延续“庭院式民主”，38场邻里磋商圆了芍药巷居民十年“电梯梦”。

安宜镇白田社区“小板凳”议事会

议事协商的广度和深度，直接决定基层治理的精度和温度。只有把协商民主的触角延伸到每一个社区、每一个网格、每一个楼栋，让不同群体都能找到参与入口，基层治理的“底盘”才能更加坚实稳固。高邮市菱塘回族乡创新“多元议事厅”，充分发挥“五老”（老党员、老干部、老教师、老模范、老军人）在乡情民约方面的独特优势，推动矛盾化解关口前移。扬州经开区扬子津街道推行“三红聚力·五长联动”模式，明确社区党组织为红色“指挥中枢”、物业为红色“服务先锋”、业委会为红色“民意纽带”，三方签订权责清单并向居民公示，物业费收缴率超过80%。宝应县白田社区发动党员干部“驻家”议事、小区党员“回家”议事，累计发动群众超3200人次，收集建议174条，现场解决问题150件，让“有事不慌、商量有方”成为居民共识。景区建隆社区设立“儿童议事专席”，选拔16名“小小议事官”，全年收集儿童建议45条，采纳率达62%，为议事协商注入了新鲜视角和蓬勃活力。

高邮金湾说事直播间

议事协商的价值，归根到底要体现在解决问题、惠及群众上。扬州市始终将议事协商与民生改善紧密结合，在“商量”中回应群众急难愁盼，在“共治”中书写民生答卷。仪征市建立“居民点单、组织派单、多元办单、反馈评单”闭环机制，简单问题3日内办结，复杂问题多部门一周内启动处理，“民有所呼、我有所应”的承诺在机制保障下落地有声。广陵区玺园社区针对垃圾车碾压绿地问题，通过协商将“大车”换“小车”，让绿化重现生机。宝应县北河社区就绿化改停车位挨户走访、反复协商，确保每一条诉求都能及时传达、充分考量。高邮市金湾社区通过“金湾说事”直播间，让人大代表与外卖骑手线上互动，实现“暖心驿站”线上布点，拓展了新就业群体参与治理的渠道。

仪征开展“红管家”协商议事活动