1月20日下午，南京室外天寒地冻。走进建邺区江心洲街道洲岛家园社区党群服务中心，却是一片暖意融融。三楼的少儿活动室里，孩子们专注地摆弄编程模块，指挥机器人完成指令；四楼舞蹈房中，老人们手持彩扇，随着音乐节奏反复练习着新舞段。
作为江心洲街道首个安置房社区，洲岛家园的居民近八成为拆迁安置农民。如何针对安置房社区居民需求特点，补齐公共服务短板、提升居民生活质量，一直是基层治理面临的现实挑战。
去年以来，以入选建邺区党群服务中心服务集成供给首批试点为契机，洲岛家园积极优化党群服务中心功能布局，聚焦居民呼声较高的康养、就业培训、托育等服务需求，推动各类资源集成供给、精准落地，党群服务中心逐渐成为居民“想来、爱来、常来”的温暖家园。
党群服务中心服务集成供给的洲岛实践，既是贯彻落实党的二十届四中全会“解决好人民群众急难愁盼问题”精神的生动体现，也为同类安置房社区的基层治理提供了可借鉴、可推广的有益经验。
需求对焦，升级“服务枢纽”
临近春节，家住芳华苑的35岁宝妈曹丽格外忙碌。去年下半年，她在社区党群服务中心参加了保洁技能培训并取得资质证书，从此利用闲暇时间，承接起社区及周边的保洁订单。眼下春节将至，保洁需求大增，她的日程早已排得满满当当。
曹丽是土生土长的江心洲人，这里如今又名生态科技岛，是“新加坡—江苏合作理事会”框架下的旗舰项目，也是南京迄今为止规模最大的整体对外合作项目。全岛开发之初，建邺区委、区政府作出全岛就地拆迁安置、让原住民共享城市发展红利的决策部署，洲岛家园正是岛上首个拆迁安置小区。
“特殊的地理环境和发展历程，造就了我们社区居民‘不一样’的需求。”洲岛家园社区党委书记贺玲坦言。这里的居民既有原住民，也有随着生态科技岛发展到岛上工作租房的新市民，人员结构多元，需求也更为复杂。因此，社区在推进党群服务中心功能转型和空间优化时，格外注重“需求对焦”，系统梳理居民急难愁盼问题，并以此为依据精准导入服务，切实推动中心从“物理空间”向“服务枢纽”升级。
就业，是洲岛家园呼声最高的需求之一。许多原住民因“不再种地”赋闲在家，迫切希望能在家门口“找点事做”。社区特别将芳华苑驿站改造为再就业服务中心，持续开展家政、母婴护理等实用技能培训。截至目前，累计已有超300名居民接受培训，其中108人顺利走上灵活就业岗位。
康养服务是另一项重点需求。洲岛家园老年人多、慢性病患者集中，以往居民常需“出岛就医”，面临挂号难、路程远等实际困难。随着党群服务中心三楼智慧健康小屋的启用，居民在这里就能线上联通三甲医院，享受视频问诊、专家号预约、药品配送到家等便捷服务。社区还针对术后康复、失能等特殊群体，采购了伤口护理等22项专业上门服务，着力构建“家门口的护理站”。例如，芳华苑4栋一位因车祸长期卧床的居民，其年迈的父母照料负担很重，通过社区预约，医护人员及时上门为患者更换鼻饲管并进行压疮护理，切实缓解了该家庭的照护压力。
傍晚时分，党群服务中心四楼的舞韵瑜伽房准时亮起柔和的灯光。舒缓的乐声中，年轻居民在专业老师的带领下舒展身体。在岛工作的一位新居民是瑜伽房的“常客”，她坦言，“在这里不仅能放松身心、结交朋友，更能感受到社区的温暖和贴心。”
供给协同，创新“多元参与”
居民能够实现在“家门口”就业，源于洲岛家园社区主动转变思路，以共建共治共享为路径，创新社会参与机制。
与市场化家政公司的深度合作，正是协同共治模式下的一次生动实践。双方依托党群服务中心，共建模拟真实家庭场景的实训基地。居民培训合格后进入企业接单群直接上岗，企业则从订单中抽取一定比例佣金，用于支持服务的可持续运营。通过整合企业的成熟培训体系与稳定订单资源，参与居民实现每月2000元至3000元的稳定增收。
这一实践背后包含着社区的审慎探索。面对居民日益增长的就业需求，单靠社区自身力量难以有效满足，引入专业社会力量成为必然选择。然而，合作方的选择关乎服务成效与居民信任。为此，洲岛家园经多方比选与实地考察，广泛征求和听取居民意见，最终选定已在其他地区积累成功经验的家政公司。截至目前，双方合作运行顺畅，取得扎实成效。
以就业合作为起点，社区逐步将协同共治模式拓展至更多服务领域。在这一思路下，党群服务中心各项服务背后，都活跃着专业社会力量的身影——智慧健康小屋线上联动江苏省第二中医院等三甲医院；线下开展的中医养生、少儿推拿等服务，则由社会组织承接运营。0至3岁婴幼儿托育服务引入“南京扬之帆”早教，提供分龄化、精细化的托管照护。“韵动艺梦厅”舞蹈社团则依托南京艺术学院专业师资指导，持续提升社区文化活力。
记者在采访中发现，洲岛家园社区党群服务中心几乎所有服务，都设置了“免费—低偿—增值”的梯度选项。以托育服务为例，社区定期开展1至3岁亲子课程、科学育儿讲座等免费公益项目；同时针对双职工家庭，推出每小时20元的普惠型托管；此外，还为3—6岁幼儿提供乐高、美术等按市场标准收费的素质教育课程。
为何要设计这样的梯度？“要让合作伙伴进得来、留得下、做得好，就必须让他们‘有所获益’。”贺玲介绍，社区正在探索“公益+低偿+市场化”的运营路径，基础服务依然免费，高品质的专业服务则收取一定的费用，同时收益按比例回流至社区公共基金反哺公益性基础服务，旨在形成“公益项目保基本、低偿服务促平衡、市场项目扩增量”的良性循环。
政府、市场与社会力量的多方联动，有效整合了各自优势，产生了“1+1>2”的协同效应。“南京扬之帆”早教负责人认为，与社区的合作为机构带来了稳定且可持续的服务对象。江苏省第二中医院相关负责人则表示，合作在方便居民的同时，也借助社区平台拓展了医疗服务的覆盖范围。
服务“反哺”，提升治理效能
中午时分，洲岛家园社区党群服务中心一角的“时光慢煮坊”渐渐热闹起来。外卖员、保洁员陆续走进，熟练地使用微波炉加热自带的午饭。“这里不仅解决了热饭、歇脚的问题，更给了我们一份归属感。”圆通江苏南京江心洲分公司负责人袁朋飞坦言。
这份“归属感”化作了参与社区治理的实际行动。袁朋飞不仅自己投身社区公益，还带动身边快递员在日常走街串巷时“多留一份心”。他们在配送之余，主动参与文明宣传、协助排查安全隐患，被居民群众亲切称呼为“流动网格员”。怀着对社区日益深厚的认同，袁朋飞积极向党组织靠拢，如今已成为一名光荣的共产党员。
快递员从“过路人”到“当家人”的身份转变，折射出党群服务中心“服务集成”带来的基层治理效能提升。作为服务党员群众的“神经末梢”，这里活动日益丰富、服务持续多元，从老人到孩童，从原住民到新市民，都能在此各得其乐。多元而精准的服务，正悄然凝聚人心、激发参与：越来越多的居民通过中心的活动相识相连，并以主人翁姿态主动融入基层治理。
这一变化在更多群体中清晰可见：在党群服务中心学到家政技能的宝妈们，自发组建志愿服务队，为社区独居老人提供定期保洁；通过智慧健康小屋受益的“年轻老人”，主动结对帮助高龄邻居代购药品、陪同就医，志愿陪诊服务已累计超过200人次；通过瑜伽课、舞蹈团相识的新岛民，从互不相识的租客变为彼此关照的“家人”，与社区的情感联结日益紧密。
更深层的改变在于社区氛围与治理生态的整体优化。以往安置小区常见的邻里纠纷，在共同活动中自然消融。社区工作人员感触颇深：“几年前议事会上常有居民拍桌质疑，现在大家更愿意理性讨论、共同决策。”信任催生认同，近年来小区物业费收缴率连续超过99%，成为居民用行动投出的“信任票”。
服务向下扎根，治理向上生长。在洲岛家园社区，党群服务中心以“服务集成”为路径，实现了精准服务凝聚人心、协同机制整合资源、社区认同激活共治。在这里，“服务集成”化作了居民触手可及的温暖、灵活就业的底气、老有所依的安心和新老居民守望相助的融融暖意，基层治理现代化的生动图景，于此清晰呈现。
（鹿琳 江宣 许笛笛）
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