清早，家住常熟市琴川街道兴隆社区琴东雅苑小区的居民沈畅，在上班前就把孩子送到社区党群服务中心，童“兴”向阳青少年成长训练营帮她解决了家中孩子无人照看的难题；中午，“农蔬直通车”准时开进小区红色先锋站，阿公阿婆在家门口就能买到新鲜蔬菜；晚上，琴川书房的共享自习室灯火通明，为小区莘莘学子提供了一个静心学习的港湾……这个曾经设施老旧、矛盾突出的小区，如今已成为“海棠红·幸福里”建设的生动缩影。
近些年来，苏州市深入推进“海棠红·幸福里”建设，制定工作方案、发布指导手册，通过构建多元服务体系、汇集多样服务功能、打造多维服务场景，推动小区（自然村）组织体系更加严密、治理机制更加完善、服务管理更加精细、邻里关系更加和谐。
聚焦基层组织体系不够完善、力量不强、协同机制不畅等问题
建强支部 协同共治
>>>建强小区党组织，选优配强工作队伍，因地制宜细化任务，健全“四方协同”机制，推动组织体系织密建强
在张家港市杨舍镇勤丰社区君临新城小区的“睦邻共享家”内，小区党支部书记王晓英正与物业、业委会、社会组织和在职党员代表共同探讨停车场改造细节。与会业主不禁感慨，“以前小区事务推进难，各方缺少沟通。现在支部牵头定期开议事会，遇到难题大家一起想办法，很快就能解决！”自小区党支部建立以来，已实施停车场电箱扩容、爱心托班等实事项目15个。
基层治理千头万绪，关键是加强党的领导，让群众感受到党组织和党员就在身边。苏州市全面推进小区（自然村）党组织组建，以“一小区（自然村）一党支部”为主要形式，因地制宜设置楼栋（村民小组）党小组，把党的组织触角延伸到基层治理最小单元。
党组织建起来，更要转起来、强起来。按照“多元选任、精准适配”原则，重点从熟悉民情、群众信赖的社区“两委”成员、离退休党员干部、居民党员等群体中挖掘培育，选优配强小区党组织班子。同时，通过选聘“第一书记”、党建顾问驻点指导，举办全市小区党支部书记能力提升培训班等举措，为班子成员明晰职责、赋能提能，以过硬队伍带动支部实体运转。
在“海棠红·幸福里”建设的总体框架下，苏州市各地结合实际，对工作任务进行细化。张家港市制定发挥党组织作用加强小区业委会规范化建设工作指引，围绕业委会前期筹备、人员配备、长效履职等环节，引导符合条件的小区业委会应建尽建，推行小区党支部与业委会双向培养、双向进入机制，鼓励党员参选业委会委员，常态化开展任前培训、经验交流；常熟市制定基层党组织对业委会成员候选人审核把关操作指引，细分业委会筹建至候选人确定的全流程逐条梳理工作注意事项，推出业委会成员候选人“十不宜”负面清单，规范业委会成员候选人资格审查流程，同时鼓励符合条件且有意愿的离退休党员干部将党组织关系转至居住地党组织，全力推动小区党组织与业委会双向进入、交叉任职；姑苏区采取单独组建、联合组建、选派党建指导员等多种方式，推进物业服务企业、业主委员会党的组织和工作覆盖，引导物业服务企业加强党建和业务工作深度融合，有效发挥业主委员会党组织作用，做到小事不出社区、大事不出街道、矛盾就地解决。
小区治理主体多元、事项繁杂，单靠小区党支部“单打独斗”难以破解所有难题。苏州市构建社区党组织领导下小区党组织、业委会（物管会）、物业服务企业和社会组织共同参与的“四方协同”机制，由社区抓总，小区党组织牵头，明确业委会、物业等各方职责分工，大家各司其职、相互配合，从停车管理到环境整治，从民生服务到矛盾调解，一个个治理痛点被化解，居民的归属感和幸福感不断提升。
聚焦群众急难愁盼、资源集聚不够、社区造血不足等问题
阵地赋能 服务惠民
>>>以党群服务中心为阵地枢纽，创建资源联动服务模式；量身定制特色服务项目，积极孵化培育“社区合伙人”
近日，家住太仓市陆渡街道的居民张翔，在社区党群服务中心举办的“稳岗就业”活动中顺利找到了工作。“不用顶着大太阳一家家企业来回跑，党组织把岗位直接送到了家门口，太贴心了！”
苏州市以各级党群服务中心为阵地枢纽，创新构建资源联动服务模式，围绕“一老一小一特”、新业态新就业群体、青年人才等重点人群，立足群众差异化需求，量身定制特色服务项目。
昆山市创新实施党群阵地伙伴计划，组建“居民合伙人”“商户合伙人”等多支队伍，通过“公益+市场”方式运作，为居民提供职场赋能、心理疏导等高品质服务。苏州工业园区推进家门口人才共享服务空间建设，精准对接青年人才8小时外生活服务需求，打造侨胞之家、青年成长社、人才会客厅党群服务点等一批功能集成、服务优质的阵地载体，策划“一日店长”“社区主理人”等特色主题项目，为青年人才提供展示平台，让优质资源触手可及。吴江区试点社区企业，探索“自我造血、反哺社区”的惠民服务新路径。社区企业积极孵化培育“社区合伙人”，广泛吸纳公益组织、第三方专业机构、居民能人加入，提供就业岗位、提升服务能力。
用优质服务解锁百姓幸福生活，精心打造“幸福月历”品牌活动。通过“每月定主题、全市齐联动、资源广聚合”的方式，将机关部门、群团组织、社会组织及行业力量的服务资源精准下沉至社区一线，为居民群众送上定制化服务礼包。2025年以来，“幸福月历”通过每月主题活动，已累计整合各类资源956项，服务覆盖全市各区县街道社区。
聚焦城中村、老旧小区、拆迁安置小区、集宿区治理难等问题
靶向攻坚 数字智治
>>>开展攻坚行动，靶向发力推动难题难事解决；量身制定“一村一策”，制定差异化提升清单，项目化手段推动民生实事落地
“现在有了专属停车场，下班回家再也不用到处找了，心里踏实多了！”姑苏区三元一村社区居民王畅指着新划定的停车位开心地说。这个曾经因停车矛盾频发的老小区，如今靠着“海棠议事厅”里你一言我一语的商量，不仅制定出了“先到先停+错峰共享”的规则，还盘活了闲置空地新增40个车位。
在基层治理中，有些难题比如小区停车难、充电难、安全管控难等，都和老百姓息息相关，直接影响到生活的体验感和幸福感。在推进“海棠红·幸福里”建设中，苏州市将“治理优”作为重要目标，从这些难题入手，开展攻坚行动，靶向发力推动难题难事一件件解决。
面对城中村、拆迁安置小区、毗邻区域等不同复杂区域治理痛点，吴中区坚持“清单化管理、项目化落实”的解题思路，针对全区127个城中村，出台实施方案，量身制定“一村一策”，按“一年攻坚、两年全覆盖”推进，按照“基础、净美、品质”三个类别制定差异化提升清单，以项目化手段推动停车位增设、电梯更新等民生实事落地；将毗邻区域11个跨域问题分类为6项年度项目、5项中长期项目，明确牵头单位与完成时限，定期调度进度，提升跨区域环境秩序与安全水平。
“用乡音调解破解外来人口治理难题，确实事半功倍。”苏州高新区枫桥街道木桥社区调解委员会成员周军克说。去年8月，他以“老乡”身份参与“木邻”议事会，成功调解了集宿区两名职工因空调使用引发的肢体冲突，成为文化认同与柔性调解深度融合的生动注脚。作为全国首个分布式集宿区社区，木桥社区外来人口占比超90%，曾因语言隔阂、文化差异面临治理效能不足的困境。苏州高新区创新推出“乡音调解”工作法，联动街道司法所、派出所、律师事务所等8个部门组建“乡音调解委员会”，配备河南、安徽、山东等6个方言区15名调解员，用“群众听得懂的语言”成功化解多起典型纠纷，以乡情纽带激活多元议事活力，破解外来人口治理难题。
为让基层治理更精准更高效，苏州市深化“智慧村社”建设，开发“海棠红·幸福里”数字服务模块，推广智慧消防、独居老人云管家等应用场景，打造基层数字化智治平台。在相城区，依托“数字相城驾驶舱”，下沉干部与数字平台协同，实现问题精准发现与高效处置，全面铺开智能车棚、独居老人“云守护”等应用，干部深入网格，居民通过“随手拍”等通道随时反馈，形成“数据跑路、干部服务、即时响应”的治理新格局。
截至2025年底，苏州市“海棠红·幸福里”建设持续推进、加速迭代，党建统领整体智治机制基本建立，共办共用共治共享共富水平显著提升，累计打造5000个“海棠红·幸福里”示范点。
（苏组轩）
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