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江苏:探索创新社会治理路径
发布时间:2020-04-21   来源:人民网   点击    字号:[ ]
  人民网南京4月21日电 从居民有事“不好办”到困难解决“一条龙”,从社会组织自娱自乐到承担公共职能“华丽转身”,从志愿者“单兵战斗”到诸多团队“联合登陆”……
  近年来,江苏省认真学习借鉴新时代“枫桥经验”,深入推进网格化社会治理机制创新,推动综治中心规范化建设,加强江苏省市社会治理大数据中心、智能应用平台建设,探索形成了具有中国特色、江苏特点的社会治理之路。
  党建引领筑牢社会治理之“根”
  “不忘初心、牢记使命、做常青树”,南京栖霞区仙林新村每个单元入口,都贴着这样的标语。居民吴云发说:“回想起当初指着工作组成员鼻子骂的情形,真是过意不去。”
  时间回到2017年,当时仙林新村1000多户居民,已“占据”1056个地下室多年,开麻将档、出租住人、建小冷库……多次发生火灾,环境脏乱差。街道下决心清理地下室,却迎来了居民的抵触。
  吴云发的儿子没有工作,街道帮他找到了保安特勤的岗位;居民董芳是公交司机,得知她身体不好,仙林街道党工委书记、党的十九大代表孙金娣带队到公交公司,请单位给予关心……
  攻坚10个月,老百姓从不理解到理解,再到参与,“地下室顽疾”彻底消灭,没有一户上访。
  32.67平方公里的仙林,有35个居民小区、23万常住人口、1243名直属党员,街道先后荣获“全国先进基层党组织”等国家级荣誉18个。
  仙林的做法,是江苏构建党建引领基层治理新模式的一个缩影。
  按照新时代党的建设总要求,各地大力推行“党建+社会治理”模式,把创新社会治理与加强基层党组织建设紧密结合起来,与推行党员干部“大走访”常态化制度化紧密结合起来,更好发挥广大党员干部在社会治理中的先锋模范作用。
  南京江宁等地将社会治理创新作为“一把手”工程,党政主要领导直接抓谋划、抓部署,带动各有关部门落实社会治理责任。
  苏州张家港探索实施“红堡”工程,大力推进街、村、网格三级“海棠花红”阵地标准化建设,凸显了基层党组织在社会治理中的战斗堡垒作用。
  党建引领基层社会治理,打通了服务群众、密切党群干群关系的最后一公里。
  智慧赋能夯实社会治理之“基”
  2019年3月,江苏南通海门某村发生一起非正常死亡事件,相关人员聚集准备抬尸闹事。获悉信息后,海门市综治中心迅即启动应急预案,由公安、律师、镇村干部、人民调解员等组成的工作组迅速赶赴现场。调查事件经过、安抚家属情绪、提供法律服务、进行耐心调解……工作组当天便化解了这起纠纷。
  过去,这样的事需层层上报,再召集相关部门开会协商,等工作人员去到现场时,往往事态已经变得复杂难解。
  综治中心是江苏平安建设的重要平台,是社会治理的“大脑中枢”。 据了解,全省96个县(市、区)、1284个乡镇(街道)、21686个村(社区)已全部建成规范化综治工作中心(网格化服务管理中心),实现各部门网格及数据资源互联互通、共享共用,构建了“网络+网格”基层社会治理模式。目前,全省已规范设立全要素网格12万个,配备专兼职网格员近30万名,90%的安全隐患和矛盾纠纷在网格内得到处置和化解。
  江苏充分发挥科技大省优势,把智能化建设应用作为社会治理现代化的最大亮点和最大增长点,高标准建设省、市社会治理大数据中心,深入推进智慧审判、智慧检察、智慧警务、智慧法务、智慧监狱建设,积极打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式。
  值得一提的是,江苏以“雪亮工程”为载体,建设完善公共安全视频图像共享平台,全面汇聚各类视频资源,打造了技防江苏“升级版”,全省技防乡镇(街道)、技防村(社区)、技防小区建成率分别达97.6%、95%、92.9%。
  据悉,全省八类主要刑事案件、侵财案件呈现发案下降、破案上升良好态势,群众安全感从2011年的91.8%提高到目前的98.34%。
  基础固本激活社会治理之“源”
  南京市六合区横梁街道上马村栗树丁组有260亩土地承包给种田大户,流转费用如何定价、如何分配,过去一直都是由生产队长柏正家说了算,“不管怎么做,背后总有人说闲话,我就是有一百张嘴也说不清”。
  成立村民理事会后,村组的事情都由理事会7名成员通过民主协商集体决策,还有5名成员组成查账小组,所有账目集体签字后,再向村民公示。“承包收入一共14万多,每个人头能分到1102元,所有账都明明白白,村民也都服气!”从队长到“会长”,现在柏正家的腰杆挺得更直了。
  六合区是国家民政部确定的村民自治试点单位,现在,该区已有783个村先后都成立了村民小组理事会。
  “上面千条线、下面一根针”,是基层社会治理难题的写照。在推进基层社会治理的过程中,江苏着力为政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动搭建工作平台,不断创新组织群众、发动群众机制,通过政府购买、定向签约、公益创投等形式广泛吸纳社会力量参与基层治理。
  目前,全省已设立各类群防群治组织3.6万个,发展平安志愿者380万人,为推进社会治理现代化注入了强大力量源泉。
  与此同时,各地充分运用法治江苏建设成果,打牢社会治理的法治“桩基”。江苏在全国率先建立法治社会建设指标体系,出台人民调解条例、禁毒条例、社区矫正工作条例,不断完善社会治理法规政策体系。

  此外,各地还普遍建立党委政府法律顾问制度,有效提升了依法决策、依法行政、依法办事水平;集中解决了一批群众反映强烈的执法司法问题,执法司法公信力也在不断提升。

  (王艳 王志高)