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冯敏刚同志在省干部教育培训领导小组会议上的讲话
发布时间:2006-04-21   来源:   点击    字号:[ ]

认真学习贯彻《干部教育条例》

围绕“两个率先”大规模培训干部

­­­ ——­­­­在省干部教育培训领导小组会议上的讲话

冯 敏  刚

(2006年3月3日)

 

同志们:

    这次省干部教育培训领导小组会议的主要任务是,学习贯彻最近中央颁发的《干部教育培训工作条例(试行)》,贯彻落实党的十六届五中全会和省委十届九次全会精神,总结交流去年的干部教育培训工作,研究部署今年的工作任务。刚才,郭广银同志等同志汇报了去年干部教育培训工作情况和今年的工作考虑,讲得都很好。一年来,在省委的领导下,全省干部教育培训工作取得了明显成绩,主要表现在:以“三个代表”重要思想和科学发展观为重点,领导干部的理论武装工作进一步加强;大力实施“百千万”领导干部培训工程,编写出版了首批11本教材,推动大规模培训干部工作进一步深入;整合培训资源,在省级机关干部中开展“菜单式”选学,培训形式进一步创新;紧紧围绕江苏“两个率先”目标,以能力建设为核心,广泛开展专题培训,各级干部履行岗位职责的能力进一步提高;组织领导干部特别是“一把手”赴国外培训,领导干部出国培训工作力度进一步加大;加强宏观指导,强化督促检查,干部教育培训宏观管理进一步加强。

今年是实施“十一五”规划的开局之年,是大力推进大规模培训干部工作的关键之年,也是市、县、乡党委换届的重要一年。做好今年的干部教育培训工作,意义重大。下面,我讲几点意见。

一、认清新形势新任务,增强做好干部教育培训工作的使命感和责任感

党的十六届五中全会,描绘了我国“十一五”经济社会发展的宏伟蓝图。省委十届九次全会,对全面落实科学发展观,推进江苏“十一五”发展,开启“两个率先”新征程作出了全面部署。我们要深入学习贯彻党的十六届五中全会和省委十届九次全会精神,认清新形势新任务,明确所肩负的重大历史使命,增强做好干部教育培训工作的自觉性。

1、江苏“十一五”发展的新任务,对干部教育培训工作提出了新要求。“十一五”时期,是我省总体上全面建成小康社会的决战阶段,也是为率先基本实现现代化打牢坚实基础的关键阶段。省委十届九次会议提出,要以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的方针,实现江苏的率先发展、科学发展、和谐发展。目前,我省已进入工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期和国际化提升期。在今后的五年里,发展的要求更高,难度更大,任务更重。要完成好推进“两个率先”和“十一五”发展的执政使命,把党的十六届五中全会和省委十届九次全会提出的各项任务落到实处,实现江苏经济社会又快又好地发展,关键在党,关键在人,关键要有一大批眼界宽、思路宽、胸襟宽,“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”,堪当大任的高素质领导人才。人才的成长靠培养。培养干部最重要的渠道之一就是组织干部学习。渠道见。总的感到,一年来,在省委的领导下,全省干部教育培训工作,干部教育培训作为培养人才、提高干部素质的重要途径,在高素质干部队伍建设中,具有不可替代的重要作用。因此,必须紧紧围绕“十一五”发展和推进“两个率先”对干部队伍素质和能力的要求,进一步加强和改进干部教育培训工作,提高干部教育培训的成效,为 “十一五”发展和“两个率先”提供智力支持和人才保证。

2、落实大规模培训干部任务,对干部教育培训工作提出了新要求。大规模培训干部,是党中央站在全局和战略的高度作出的一项重大决策。三年来,全省各级党委高度重视,大规模培训干部工作取得了阶段性成果,但还存在一些亟待解决的问题,如:地区、部门间教育培训工作发展不够平衡,面广量大的一般干部“五年轮训一遍”有待进一步落实;干部教育培训工作还不能完全适应提高干部素质和能力的需要,针对性、时效性不强,培训质量有待进一步提高;干部教育培训管理制度刚性不够强,执行不到位,干部教育培训的激励约束机制还有待进一步健全,等等。随着改革开放和现代化建设的不断发展,干部教育培训工作出现了一些新情况和新变化,主要表现在培训需求个性化、培训方式多样化、教学手段信息化、培训机构社会化、资源配置集约化、培训管理规范化等发展趋势。我们只有顺应这些新趋势、新变化,大力推进培训内容、培训方式、资源配置、管理手段和运行机制等方面的改革创新,努力形成全党动手、全社会参与,多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局,才能真正将中央“大规模培训干部”的任务落到实处。同时,落实大规模培训干部任务,要坚持质量优先的原则,不仅要有数量的大规模,更要有质量的大提高,实现大规模培训干部、大幅度提高干部的规模和质量、效益的统一。

3、干部队伍建设特别是领导班子建设的新任务,对干部教育培训工作提出了新要求。今年,市、县、乡党委要集中进行领导班子换届,一大批优秀中青年干部将走上领导岗位。领导班子换届后,领导班子建设的重点将转到加强思想作风建设、提高干部的素质和能力上来水平县、乡四级干部“五年轮训一遍”难落实,。因此,大规模地教育培训新上岗干部,用科学的理论武装干部,用现代的知识充实干部,大幅度提高各级新任领导干部的领导水平和执政能力,提高各级领导班子领导发展的能力,将成为今年乃至今后一个时期干部教育培训工作的一项重要任务。要通过培训,帮助各级领导干部特别是县处以上领导干部提高贯彻落实科学发展观的能力、处理复杂矛盾驾驭全局的能力、协调各方利益关系的能力和务实创新的能力。要完成好这项任务,必须解放思想、更新观念,认真研究干部教育培训工作的规律,研究干部的成长规律,研究干部队伍建设的需要和干部的学习需求,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,围绕提高干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质,进一步加大改革创新力度,积极探索干部教育培训工作的新举措和新办法,提高培训的针对性和时效性,为建设高素质干部队伍服务、为领导班子建设服务。

总之,在新的形势和任务面前,我们一定要把干部教育培训工作摆到更加重要的位置,进一步增强使命感、责任感和紧迫感,认真研究干部教育培训工作面临的新情况、新问题,抓住机遇、改革创新,突出重点、狠抓落实,努力开创干部教育培训工作新局面。

二、认真学习贯彻《干部教育条例》,进一步提高干部教育培训工作的整体水平

最近,中央颁布了《干部教育培训工作条例(试行)》。制定这样一个条例,在党的干部教育培训工作历史上尚属首次。条例系统总结了党的干部教育培训工作的成功经验,集中体现了党中央对干部教育培训工作的基本要求,充分反映了干部教育培训工作的规律和特点,是新形势下干部教育培训工作必须遵循的基本规章。条例的颁布实施,是党中央着眼于党和国家发展的大局而作出的一项重大决策,是加强党的执政能力建设和先进性建设,培养和造就高素质的干部队伍的重要举措,是深化干部人事制度改革、推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化的重大进展,标志着党的干部教育培训事业进入了一个新的发展阶段,必将对党的干部教育培训工作产生重大而深远的影响。因此,我们一方面要认真学习好、领会好、贯彻落实好条例的精神,另一方面,也应在实践中为条例的丰富和完善做出我们的贡献,从而推动我省干部教育培训工作再上新台阶。

一是要认真学习《干部教育条例》。各级党委(党组)中心组近期要安排时间专题学习条例,干部教育培训领导小组成员单位的领导班子要带头学习,学深学透。省里近期要举办一次市厅领导干部学习条例报告会,邀请中组部或中央党校的领导或专家做专题辅导报告。省委组织部要举办组织人事部门领导干部学习条例培训班。通过学习培训,吃透条例的基本精神,全面把握中央对干部教育培训工作提出的基本要求和各项具体规定,把思想认识统一到条例的要求上来,进一步增强贯彻执行条例的自觉性。

二是要认真研究贯彻《干部教育条例》的具体措施。要结合我省的实际,研究提出省委贯彻条例的实施办法。围绕江苏“两个率先”和“十一五”规划目标,制定全省“十一五”干部教育培训规划。近期要召开一次会议,对条例的学习贯彻作出全面部署。二季度召开全省大规模培训干部工作经验交流会,对条例的贯彻实施作出进一步的部署。要按照条例的要求,对今年的干部教育培训工作任务进行调整充实,进一步突出重点,加大力度,全面贯彻落实好条例的精神。

三是结合江苏实际贯彻执行好《干部教育条例》。中央颁布实施的条例,总结了干部教育培训工作成功经验,提出了许多新观点、新精神和新要求。我们一定要按照条例的要求,结合我省的实际,努力在“创新培训内容,改进培训方式,整合培训资源,优化培训队伍,提高培训质量”上下功夫,把贯彻落实条例的过程,变成推动我省干部教育培训工作再上新台阶的过程,进一步推进我省干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化,真正把中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务落到实处。。。。

三、突出工作重点,扎实推进今年的干部教育培训工作

经过大家的讨论研究,确定了今年全省干部教育培训工作的50项任务。内容很多,任务也很重。因此,一定要突出重点,统筹兼顾,以重点工作的深入开展来推动全局工作的向前发展。

1、切实抓好十六届五中全会和省委十届九次全会精神的学习培训,进一步将学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观引向深入。科学发展观是关于发展的世界观和方法论,是对马克思主义发展理论的重大创新。全面贯彻落实科学发展观,是学习实践“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十六届五中全会和省委十届九次全会精神的关键所在。要通过学习培训,使广大干部深刻领会十六届五中全会的重大意义、精神实质和根本要求,准确把握“十一五”发展的指导方针、奋斗目标和主要任务;教育引导广大干部深刻认识到用科学发展观统领经济社会发展全局,是解决当前经济社会发展中诸多矛盾和问题的迫切需要,是推进“十一五”发展、实现“两个率先”的重要保障;教育引导广大干部按照科学发展观的要求,理清发展思路、确定发展目标、创新发展模式,把贯彻落实科学发展观与树立正确政绩观紧密结合起来,切实把科学发展观落实到推进“十一五”发展的各个方面,贯穿于实现“两个率先”的全过程。要把学习贯彻十六届五中全会精神、全面落实“十一五”时期的各项任务,作为干部教育培训工作的重要内容,进一步增强各级领导干部“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的自觉性和坚定性。要围绕十六届五中全会和省委十届九次全会提出的建设社会主义新农村、推进新型工业化、加快城市化和城市现代化进程、促进区域协调发展、深化体制改革和提高对外开放水平、建设资源节约型和环境友好型社会、深入实施科教兴省和人才强省战略、推进社会主义和谐社会建设、加强党的执政能力建设和先进性建设等主要任务,结合我省改革发展实际,抓好各级各类干部的专题培训。通过培训,不断提高广大干部服务“两个率先”,促进经济社会科学发展、和谐发展的本领。

2、大力推进“百千万”党政领导干部培训工程,进一步抓好“三支队伍”的教育培训。实施“百千万”党政领导干部培训工程,是省委着眼于“两个率先”的实际,加强干部队伍建设而采取的一项重大战略决策。首批11本教材的出版发行,为“百千万”党政领导干部培训工程奠定了坚实的基础。今年,要以推进“百千万”党政领导干部培训工程为契机,进一步开展大规模培训干部的工作,不断提高各级领导干部的执政素质和执政本领,为实现“两个率先”培养一批高素质的领导骨干,打造一支学习型、创新型、实干型干部队伍。要按照统一规划、分级负责、分类实施的原则,对“百千万”党政领导干部培训工程的目标任务进行分解,认真抓好落实。各级党委及组织人事部门要针对本地区本部门干部队伍的实际,制定具体的学习计划,提出明确的学习要求,采取多种形式,积极支持和鼓励干部通过在职自学、中心组学习、“菜单式选学”培训、网上学习等方式,学好用好这套教材。省委组织部要重点抓好省管领导干部的培训,并加强对县处级领导干部培训的指导。要按照学以致用,急用先训的原则,围绕我们急着要干的事,通过专题研讨、出国培训等形式,重点抓好党政领导干部特别是“一把手”和后备干部的培训。要加强公务员的培训,推进“5+X”公务员能力培训工程,全面提高公务员履行岗位职责的能力。认真抓好企业经营管理人员的培训,尽快启动“三个五”企业家培育工程,组织实施好“千名苏商海外培训计划”,加快培养造就一批市场驾驭能力强、熟悉国际惯例、具有战略眼光和创新精神的优秀企业家,着力提高他们的战略决策、经营管理、市场竞争和推动企业创新的能力。要大力推进“百万科技人才素质提升工程”、“人才国际化继续教育工程”,抓好专业技术人才的培训,尤其要突出抓好中青年学科带头人和高新科技领军人才的培养,不断提高他们原始创新能力、集成创新能力和消化吸收再创新能力。

3、创新培训方法,进一步建立健全考核激励机制。完成大规模培训干部的任务,要求我们必须把创新作为一种思维方式和工作方式,从解决干部教育培训的重点、难点入手,不断探索大规模培训干部的新思路、新途径和新措施,从而使干部教育培训工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。今年重点推进四项工作。一是大力推行干部网上学习。网上学习较好地体现了自主学习、个性化学习、学习生活化和资源共享等特点,可以较好地解决干部培训多类型、多层次、大规模的问题。要在全省大力推进网上学习,使网上学习成为江苏干部培训的重要形式。省委组织部要组织协调有关力量,依托“江苏先锋网”,建立江苏省干部网上学习城,组织县处级以上领导干部“在线学习”。二是推广“菜单式选学”模式。去年,我们在省级机关干部中开展了“菜单式选学”,赢得了广泛的好评。实践证明,“菜单式选学”作为培训干部的一种方式,为领导干部的学习培训搭建了一个新的载体和平台。要总结经验,使之更加科学、完善,并在更广的范围内推广这种培训方式。三是深化党校教学改革。各级党校、行政学院要围绕提高教育培训的针对性、实效性和吸引力,在教学内容、教学方法、教学管理等方面加大创新力度。要以能力建设为核心,构建分类别、分层次的教学体系,突出学员在教学中的主体地位,不断改进教学方式,注意把现场教学、课堂讲授与社会实践有机结合起来,加大研究式、启发式教学的力度,积极探索案例式、控辩式、体验式、情景模拟和行为训练等教学方法。要加强党校科研和专兼职师资队伍建设,切实提高师资队伍的整体素质。四是建立健全有效的干部学习培训考核机制。要以贯彻落实《干部教育条例》为契机,狠抓制度建设,建立健全各项制度,逐步构建科学规范的干部教育培训制度体系。。。。今年,重点要建立干部教育培训学分考核制度、干部考学述学制度、质量评估制度和信息管理制度,完善干部教育培训的激励约束机制,引导广大干部养成主动学习、自觉学习的习惯。同时,要积极探索市场化、社会化培训机制,逐步形成以需求为导向,以能力建设为核心,以机制创新为动力,以党校(行政学院)为主渠道,以社会化培训为补充的干部教育培训新体系。

四、加强组织领导,确保今年各项工作任务落到实处

今年干部培训工作任务重、要求高,必须加强领导,形成合力,把各项任务落到实处。

一是围绕大局,统筹谋划。始终坚持围绕党委政府的工作中心、围绕工作大局来谋划和开展工作,是做好干部教育培训工作的重要经验。我们一定要自觉地把干部教育培训工作放到大局中来认识、来谋划、来开展,找准干部教育培训为大局服务的着力点和结合点,精心安排和全面落实好今年的各项任务。

二是加强领导,形成合力。各级党委、政府要充分认识做好大规模培训干部工作的重要意义,切实把它作为一项战略性、基础性工程摆上重要位置,加强组织领导。省委组织部要发挥牵头抓总的作用,履行好主管职能,认真做好整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范工作。其他各成员单位要按照职责分工,发挥各自优势,互相支持,互相通气,密切配合,形成合力,积极做好工作。领导小组办公室提出了今年的工作要点,并分解到每个部门,大家一定要采取有效措施,认真加以落实,真正形成统一协调,分工协作,齐抓共管,有序运行的工作机制。

三是真抓实干,务求实效。工作任务确定之后,要把真抓实干、狠抓落实作为推动工作的中心环节,要在抓重点、攻难点、创特色上下功夫,扎扎实实地做好各项工作,务求取得明显成效。对重点工作要加强督促检查,对好的做法和典型要及时推广,指导和带动面上工作的开展。今年第二季度,将召开全省大规模培训干部工作经验交流会,对三年来大规模培训干部工作落实情况进行认真总结,研究部署下一步工作,以此推动大规模培训干部工作的不断深入和干部教育培训工作水平的不断提高。

同志们,新形势、新任务,对干部教育培训工作提出了新的更高的要求。我们要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实中央《干部教育条例》,与时俱进,开拓进取,齐心协力把全省干部教育培训工作做好,为实现“十一五”发展目标,加快推进“两个率先”提供坚强的组织保证和人才支持。