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贺国强同志在学习贯彻《干部教育条例》视频会议上的讲话
发布时间:2006-04-21   来源:   点击    字号:[ ]

在学习贯彻《干部教育培训工作条例(试行)》

视频会议上的讲话

2006年3月29日

贺国强

(中组部《工作通报》2006年第16期)

   经中央同意,我们今天召开学习贯彻《干部教育培训工作条例(试行)》(以下简称《干部教育条例》)视频会议。今年1月21日,中央颁布了《干部教育条例》。《干部教育条例》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,认真总结了我们党在干部教育培训方面的历史经验和新鲜经验,集中体现了中央对干部教育培训工作的基本要求,是新形势下干部教育培训工作必须遵循的基本规章。今年春节期间,胡锦涛同志视察了中国延安干部学院,并就加强干部教育培训工作作出重要指示。强调要联系实际创新路,加强培训求实效,不断探索干部教育培训工作的新方法新途径,不断增强干部教育培训工作的针对性和实效性,不断提高各级领导干部的马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。不久前,曾庆红同志在中央党校春季开学典礼上发表重要讲话,专门就颁布实施《干部教育条例》的重大意义作了深刻阐述,对贯彻落实好《干部教育条例》提出了明确要求。我们一定要按照中央领导同志的要求,认真学习贯彻《干部教育条例》,进一步加强和改进干部教育培训工作,全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

   

    下面,根据中央领导同志的重要指示精神,我就学习贯彻《干部教育条例》讲五点意见。

    一、充分认识颁布实施《干部教育条例》的重要意义,切实增强学习贯彻的责任感和自觉性

    我们党85年来的奋斗历程表明,党领导的事业要不断取得胜利,不但要有正确的理论、路线和纲领,还必须坚持不懈地按照党的理论、路线和纲领的要求来教育培训广大干部。毛泽东同志曾经深刻指出:“干部教育好了,我们的事业就大有希望。”《干部教育条例》的颁布实施,对于我们党在新形势下加强和改进干部教育培训工作,推动学习型政党、学习型社会建设,切实肩负起党执政的历史使命,具有重要而深远的意义。

     第一,《干部教育条例》的颁布实施,是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想的必然要求。我们党是用马克思主义武装起来的政党,一贯重视理论指导和理论创新,在把马克思主义基本原理同中国具体实践相结合的过程中,不断丰富和发展马克思主义,形成了中国化的马克思主义三大理论成果——毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,着眼于国际国内环境的新变化,坚持与时俱进,不断总结实践经验,推进理论创新,先后提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、加强党的先进性建设等一系列重大战略思想。最近,胡锦涛同志又就树立社会主义荣辱观作了深刻阐述。这一系列重大战略思想,从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各个方面进一步丰富和发展了邓小平理论和“三个代表”重要思想,开辟了马克思主义发展的新境界。党的干部教育培训工作历来是同党的基本理论和基本路线联系在一起的,是为党的政治任务和中心工作服务的。《干部教育条例》的颁布实施,对于进一步加强和改进干部教育培训工作,切实用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑,切实用十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想武装广大党员干部的头脑,推动中国特色社会主义建设,必将产生十分重要的促进作用。

    第二,《干部教育条例》的颁布实施,是建设高素质干部队伍的现实需要。办好中国的事情,关键在党,关键在人。全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设,顺利实现“十一五”规划的目标任务,迫切需要培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍。大量事实表明,干部队伍的优化,同选好人、用好人有直接关系,同教育好人、培养好人也有很大关系。应当看到,这些年来,我们党把提高干部素质作为关系全局的战略任务来抓,取得了很大成绩。干部队伍的思想政治素质和科学文化素质得到提高,领导现代化建设的能力明显增强。同时,我们对干部队伍中存在的问题也不能低估。一些干部理想信念不坚定,领导水平和业务能力不强,作风不扎实,脱离群众,少数干部包括个别高级干部严重腐败,损害了党和政府在人民群众中的形象。这既与干部选拔任用机制和管理监督机制不健全有关,也与干部教育培训工作还不相适应有关。近年来,党中央先后颁布了《干部任用条例》和《党内监督条例》,这次又颁布了《干部教育条例》,从而形成了相互配套、更加完善的干部选拔任用机制、教育培训机制和管理监督机制,为加强干部选拔、教育、监督提供了制度保证。这是我们党适应新形势新任务的要求,全面加强干部队伍建设的重要举措。认真贯彻落实《干部教育条例》,全面加强干部教育培训工作,必将促进整个干部队伍建设,促进广大干部成长进步,激发他们的聪明才智和创造活力,为全面建设小康社会作出应有的贡献。

    第三,《干部教育条例》的颁布实施,是推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化建设的重大举措。我们党一贯高度重视干部教育培训工作。在波澜壮阔的革命、建设和改革历程中,以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代中央领导集体,总是把干部教育培训作为推进党的建设和党的事业发展的重要基础性工作,作为重大转折关头的紧迫任务,作为在重要历史时期着眼未来、积蓄力量的战略举措,积累了丰富的历史经验。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,从党和国家事业发展的全局出发,提出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务,放开视野看教育,集中力量抓培训,党的干部教育培训事业进入了一个大发展时期,创造了许多新鲜经验。面向未来,要实现干部教育培训事业的新发展,就必须在继承传统、总结经验的基础上,与时俱进,开拓创新,在推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化上取得新的突破。《干部教育条例》系统总结了我们党干部教育培训工作的经验,充分反映了干部教育培训工作的特点和规律,有力地推进了干部教育培训工作的科学化;将实践证明行之有效的做法进一步固定下来,有力地推进了干部教育培训工作的制度化;针对干部教育培训工作的新情况、新问题,作出了一系列新的规定,有力地推进了干部教育培训工作的规范化。《干部教育条例》的颁布实施,既是干部教育培训工作科学化、制度化、规范化的重大进展,又对进一步推进干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化具有十分重要的指导作用,表明我们党对干部教育培训工作规律的认识达到了一个新的高度,标志着党的干部教育培训事业进入了一个新的发展阶段。

    总之,我们一定要从全局和战略的高度,充分认识颁布实施《干部教育条例》的重要性,切实把干部教育培训工作放到改革开放和现代化建设的新形势下,放到加强党的执政能力建设和党的先进性建设的总要求中,放到干部教育培训事业的新起点上来认识和把握,进一步增强学习贯彻《干部教育条例》的责任感和紧迫感,努力使干部教育培训工作在体现时代性上有新的飞跃,在把握规律性上有新的进展,在富于创造性上有新的突破。

    二、准确把握干部教育培训工作的指导思想,始终坚持干部教育培训工作的正确方向

    坚持正确的指导思想是干部教育培训工作健康发展的重要保证。《干部教育条例》进一步明确了干部教育培训工作的指导思想,强调“必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理沦和‘三个代表’重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕党和国家工作大局,按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求,以增强执政意识、提高执政能力为重点,推动学习型政党、学习型社会建设,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支持”。《干部教育条例》进一步明确了干部教育培训工作必须坚持的原则,这就是以人为本、按需施教,全员培训、保证质量,全面发展、注重能力,联系实际、学以致用,与时俱进、改革创新。上述指导思想和原则,充分体现了党的干部教育培训工作的一贯方针,充分体现了十六大以来党中央对干部教育培训工作的新要求,为我们加强和改进新形势下的干部教育培训工作指明了方向,我们一定要很好地坚持,使之贯穿到干部教育培训工作的全过程和各个方面。要特别注意把握好以下三点:

    第一,必须坚持用发展着的马克思主义统领干部教育培训工作。十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想,为我们做好新形势下的干部教育培训工作提供了强大思想武器和精神动力。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,切实把十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想贯穿于干部教育培训的各项工作中。要把用发展着的马克思主义武装头脑作为当前干部教育培训工作的重要任务,围绕树立落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、加强党的先进性建设以及树立社会主义荣辱观等开展教育培训,引导广大干部深刻认识党中央着眼于新的实践和新的发展推进理论创新的历史背景和重大意义,深刻认识这些重大战略思想的科学内涵和精神实质,深刻认识这些重大战略思想与邓小平理论和“三个代表”重要思想的内在关系,从而在用发展着的马克思主义武装头脑、指导工作、研究问题上取得新的进展。要通过切实有效的措施,努力使干部教育培训工作成为全面落实科学发展观的重要保证,成为推进社会主义和谐社会建设的有力举措,成为加强党的执政能力建设和党的先进性建设的基础环节,成为树立社会主义荣辱观的强大支撑。

    第二,必须把提高干部的素质和能力贯穿于干部教育培训工作的全过程。认真贯彻落实科学发展观,推进全面建设小康社会进程,关键在于不断提高各级领导干部的素质和能力。《干部教育条例》把提高干部的素质和能力作为一项重要内容和基本要求,体现了党和国家事业发展对干部教育培训工作的新要求,体现了干部教育培训工作自身的功能定位。我们要按照《干部教育条例》的要求,始终把提高干部的素质和能力作为干部教育培训工作的永恒主题,努力提高广大干部特别是各级领导干部贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力,提高把握全局的本领、科学决策的本领、识人用人的本领、做群众工作的本领、团结协调的本领。要积极探索提高干部素质和能力的有效途径,坚持把发挥教育培训的作用与激发干部学习的内在动力和潜能结合起来,把积极运用长期以来形成的干部教育培训的有效方法与不断创新教育培训方式结合起来,把探索干部成长规律与把握干部教育培训工作规律结合起来,真正使干部教育培训工作在促进干部提高素质和能力方面发挥更加积极有效的作用。

    第三,必须坚持以求实创新的精神做好干部教育培训工作。“联系实际创新路,加强培训求实效”,是胡锦涛同志对干部教育培训工作提出的根本要求。能否做到这一点,直接关系到干部教育培训工作的质量和效果,关系到干部教育培训工作能否具有强大的生机和活力。这就要求我们必须在推进创新和务求实效两个方面下功夫。一方面,必须推进创新。要善于从时代的新发展和实践的新要求出发,加强对干部教育培训工作的战略性、前瞻性、系统性研究,及时总结和推广各地各部门在实践中创造的新经验,努力在认识和把握干部教育培训工作规律上取得新成果.不断推进理论创新;要按照充满活力、运转高效的原则,在管理理念、管理体制、管理方式上加大创新力度,切实提高管理的水平和效益,不断推进管理创新;要建立健全干部教育培训的权益保障、竞争择优、考核激励机制和监督约束制度,逐步构建以《干部教育条例》为主体的干部教育培训制度体系,不断推进制度创新。另一方面,必须务求实效。要坚持一切从实际出发,紧密联系国际形势的新变化,联系我国改革开放和社会主义现代化建设的新进展开展教育培训,使干部教育培训工作更好地服从服务于党和国家工作大局;要紧密联系领导班子和干部队伍建设实际,联系广大干部的思想和工作实际开展教育培训,引导广大干部既全面准确地学习和掌握科学理论,又能够运用理论解决面临的实际问题,更好地改造客观世界和主观世界;要不断丰富教育培训的内容,改进教育培训的方法,完善教育培训的手段,切实增强干部教育培训工作的吸引力和感染力。

    三、紧紧围绕实施“十一五”规划开展干部教育培训工作,为经济社会又快又好发展提供有力支持

    前不久闭幕的全国“两会”,通过了国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要,提出了未来五年我国经济社会发展的宏伟目标。干部教育培训工作为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设服务,当前就是要围绕全面落实“十一五”规划提出的目标任务来谋划、来开展,努力为我国经济社会又快又好发展提供坚强保证和强大支持。

    第一,围绕“十一五”时期的目标任务制定干部教育培训规划。党的十一届三中全会以来,中央先后下发了四个全国干部教育培训规划,对于培养造就适应改革开放和现代化建设需要的高素质干部队伍、推动经济社会发展发挥了重要作用。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期,也是干部教育培训工作任务繁重和大有作为的重要时期。为了更好地落实“十一五”规划提出的目标任务,中组部正在研究制定“十一五”时期全国干部教育培训规划,对今后五年干部教育培训工作作出部署。各地各部门也要紧扣“十一五”时期经济社会发展的战略部署,紧密联系本地区本部门的实际,准确把握各级各类干部的培训需求,制定出切实可行的干部教育培训规划。要切实增强规划的针对性和指导性,使干部教育培训工作更好地与党和国家的事业发展相协调,与经济社会发展对人才的需求相适应。

    第二,围绕“十一五”时期经济社会发展战略重点开展培训。党的十六大以来,中央先后举办了省部级主要领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、提高构建社会主义和谐社会能力、建设社会主义新农村等专题研讨班。各地各部门也举办了各种专题培训班,加强对党的路线、方针、政策的教育和培训。这些措施,对于统一全党的思想和行动、鼓舞广大党员干部的斗志发挥了重要作用。当前,要紧紧围绕“十一五”时期经济社会发展的总体目标、指导方针和重大部署开展教育培训工作,把“十一五”时期经济社会发展的主要任务作为教育培训的重要内容,切实加大建设社会主义新农村、推进经济结构调整和增长方式转变、促进区域协调发展、增强自主创新能力、深化改革和扩大开放、努力建设和谐社会等战略任务的教育培训力度。要紧密结合经济社会发展中遇到的新情况、新问题,把实施“十一五”规划中创造的好经验、好做法作为教育培训的重要内容,进一步提高广大干部实施“十一五”规划、推进经济社会发展的本领。

    第三,围绕“十一五”时期经济社会发展需要抓好高素质人才队伍的教育培训。完成“十一五”规划的目标任务,需要大批高素质人才。“十一五”规划纲要提出,要推进人才强国战略,实施党政人才培养工程、企业家培养工程、专业技术人才知识更新工程和战略高技术人才培养工程,以及高技能人才培养工程,加强农村实用人才培养,建设高素质人才队伍。这就需要我们按照《干部教育条例》的要求,牢固树立全员培训的理念,积极创造人人皆受教育、人人皆可成才的条件,不断扩大教育培训覆盖面。要从提高领导经济社会发展水平的需要出发,抓好党政干部队伍特别是县处级以上党政领导干部及其后备干部的培训,不断使他们夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养,着力提高他们科学执政、民主执政、依法执政的能力。当前,要按照中央的要求组织好县委书记、县长建设社会主义新农村专题培训。要从形成一批国际竞争力较强的优势企业的需要出发,抓好企业经营管理人才队伍特别是国有重要骨干企业、金融机构领导人员及其后备人员的培训,着力提高他们的战略决策、经营管理、市场竞争和推动企业创新的能力。要从加快科学技术创新和跨越的需要出发,抓好专业技术人才队伍特别是高层次、创新人才以及高技能人才的培训,着力提高他们的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。要从建设社会主义新农村的需要出发,抓好农村实用人才培训,着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,从而带动和促进农村劳动力总体素质的提高。

    四、全面落实《干部教育条例》提出的各项要求,努力把干部教育培训工作提高到一个新水平

    《干部教育条例》对干部教育培训工作的指导思想、基本原则、管理体制、教育培训对象、内容与方式、保障措施等都作出了明确规定,构成了比较严密的制度体系。我们要牢牢把握《干部教育条例》的基本要求,着重抓好以下四个方面的工作:

    一是完善培训内容,改进培训方式方法,不断提高教育培训的针对性和实效性。要围绕《干部教育条例》提出的政治理论、政策法规、业务知识、文化素养、技能训练等五项基本内容,进一步丰富和完善教学课程,建立开放的、形式多样的、具有时代特色的教材体系,使干部教育培训工作更好地适应党和国家事业发展的要求,适应提高干部素质和能力的要求,适应干部个人成长进步的要求。要综合运用多种培训方式,坚持和完善组织调训制度,建立健全干部在职自学制度,推行干部自主选学,加强和改进境外培训,切实注重培训的质量和效益。要改进教育培训方式,在运用传统的教育方法和手段基础上,大力推广网络培训、远程教育、电化教育等信息化手段,积极采取讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等方法,切实增强干部教育培训的成效。

    二是整合培训资源,加强干部教育培训基地建设。要按照“分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序”的要求,对各类教育培训资源进行整合。要切实加强党校、行政学院和干部学院建设,进一步深化教学和管理体制改革,改善基础设施和办学条件,发挥干部教育培训的主渠道作用。要进一步拓宽培训渠道,支持部门和行业干部教育培训机构扎实开展自身的培训工作,鼓励高等学校、科研院所承担相关的干部教育培训任务,积极稳妥地利用国外名牌大学、研究机构、跨国公司等渠道开展培训。要建立干部教育培训机构准入制度,培训机构承担干部教育培训任务,必须获得干部教育培训管理部门的资质认可。要培育和规范干部教育培训市场,加强管理和引导,逐步形成由干部教育培训主管部门指导、公开平等、竞争有序的干部教育培训市场机制,坚决杜绝“乱办班”、“乱收费”和“乱发证”等现象。

    三是优化结构,建设高素质的干部教育培训师资队伍。按照“素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合”的原则,加大工作力度,加强干部教育培训师资队伍建设。要在加强专职教师队伍建设的同时,注意选聘实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业经营管理人员、国内外专家学者担任兼职教师。要通过建立中央和地方两级师资库,实行师资联聘、动态管理等办法,优化师资配置,实现资源共享。要从政治上、工作上和生活上关心从事干部教育培训工作的教师,激发和调动他们的积极性、主动性、创造性。

    四是加强考核与评估,不断提高教育培训的质量和效果。要建立干部教育培训考核激励机制,将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。干部教育培训主管部门、干部教育培训机构和干部所在单位要强化考核意识,认真履行职责,切实把考核作为保证干部教育培训质量的重要手段,按照干部管理权限,建立和完善干部教育培训档案,如实记载干部参加教育培训情况和考核结果,切实防止重选派轻管理、重过程轻考核的倾向。要建立干部教育培训机构评估制度,制定科学合理的评估指标体系和评估办法,引导干部教育培训机构不断改进工作,提高教育培训质量。

    五、切实加强组织领导,认真抓好《干部教育条例》的贯彻实施

    要把《干部教育条例》贯彻执行好,关键在于加强领导。各级党委(党组)及其组织人事部门要把学习贯彻《干部教育条例》作为加强干部教育培训、建设高素质干部队伍的一项重要任务,高度重视,周密部署,精心组织,真正做到认识到位、措施到位、工作到位,确保《干部教育条例》的贯彻落实。

    一要切实加强领导。各级党委(党组)要充分认识颁布实施《干部教育条例》的重大意义,把学习宣传贯彻《干部教育条例》工作摆上重要议事日程。各省(区、市)党委要按照《干部教育条例》的规定,结合本地实际,研究提出具体的实施办法。中央和国家机关各部委也要提出贯彻执行《干部教育条例》,进一步做好干部教育培训工作的具体意见。重点国有企业和事业单位党委(党组)要根据《干部教育条例》,制定参照执行的具体办法。各级领导干部特别是主要领导干部要亲自抓,带头参加学习培训,带头抓好贯彻落实。

    二要抓好学习宣传。这次会后,中组部将举办学习贯彻《干部教育条例》培训班,对各省(区、市)党委组织部长、中央和国家机关有关负责同志等相关人员进行培训。中央主要新闻媒体将围绕《干部教育条例》的学习贯彻进行集中宣传报道。各地各部门也要采取相应措施,加强对《干部教育条例》的学习宣传。各级党校、行政学院和干部学院要把学习《干部教育条例》纳入教学计划,列为教学内容,安排专门时间进行学习。通过深入学习宣传,使各级领导干部熟悉《干部教育条例》的原则要求,组织人事干部特别是从事干部教育培训工作的同志掌握《干部教育条例》的各项规定,广大干部了解《干部教育条例》的基本精神,为贯彻落实《干部教育条例》打下坚实的基础。

    三要认真抓好落实。各级党委要按照《干部教育条例》的要求,严格贯彻执行干部教育培训的各项政策,切实把干部教育培训工作纳入经济社会发展规划,研究解决干部教育培训工作中遇到的困难和问题,保证干部教育培训工作的顺利开展。党委组织部门要认真履行主管干部教育培训工作的职责,强化整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范的职能。党委和政府有关工作部门要按照职责分工,切实抓好相关的干部教育培训工作。干部所在单位要按照干部管理权限,认真组织实施本单位的干部教育培训工作。通过各方面的共同努力,形成党委领导、组织部门主管、各方参与、相互配合、齐抓共管的干部教育培训工作格局。

    四要加强监督检查。各级党委和政府及其有关部门、干部教育培训机构、干部所在单位和广大干部,必须严格执行《干部教育条例》,自觉接受组织监督、群众监督和社会监督。干部教育主管部门要按照干部管理权限,会同有关部门对干部教育培训工作和贯彻执行《干部教育条例》的情况进行监督检查。要注意总结推广好的经验和做法,及时研究解决贯彻执行过程中出现的新情况新问题,加大对违反《干部教育条例》行为的查处力度,确保《干部教育条例》的贯彻落实。

    中央颁布实施《干部教育条例》,是干部教育培训工作中的一件大事,必将对加强干部教育培训工作、建设高素质干部队伍产生重大而深远的影响。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,认真抓好《干部教育条例》的学习贯彻,不断开创干部教育培训工作的新局面,为全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出更大的贡献!

    [此件发各省、自治区、直辖市党委组织部,各副省级城市党委组织部,中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门,新疆生产建设兵团党委组织部,部分国有重要骨干企业、高等学校党委(党组);抄送解放军总政治部干部部、组织部,武警总部政治部]