当前位置:首页 > 公选工作 > 政策文件
江苏省党政机关竞争上岗工作实施办法(试行)
发布时间:2012-01-29   来源:   点击    字号:[ ]

第一章  总则

        第一条  为深入贯彻科学发展观,进一步完善和规范党政机关竞争上岗工作,促进优秀人才脱颖而出,根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等有关法规精神,结合我省实际,制定本办法。

        第二条  竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一。

        本办法所称的竞争上岗,是指党委(党组)及其组织(人事)部门在本单位或本系统内部,采取公开报名,考试与考察相结合的办法,选拔产生党政机关内设机构领导成员。

        第三条  竞争上岗工作必须坚持《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则,坚持公开、公平、公正,坚持考试与考察相结合,坚持个人意愿与组织安排相结合。

        第四条  竞争上岗必须在核定的编制和职数限额内进行。

        第五条  竞争上岗工作一般应当经过下列程序:

        (一)制定实施方案;

        (二)报名与资格审查;

        (三)笔试;

        (四)面试;

        (五)民主推荐或民主测评;

        (六)组织考察;

        (七)党委(党组)讨论决定;

        (八)公示;

        (九)办理任职手续。

         笔试、面试与民主推荐、民主测评的操作顺序,可根据实际情况确定。

第二章  酝酿和准备

        第六条  提出工作建议。单位组织(人事)部门根据机关干部队伍建设的需要,对适宜竞争上岗的职位,向单位党委(党组)提出建议,并按照干部管理权限,征得上级党委组织(人事)部门同意。

        第七条  制定实施方案。经单位党委(党组)同意后,结合实际制定合理的实施方案。制定实施方案时,要在职位分析的基础上,根据职位的层次、特点、人才分布情况以及党和国家的有关政策,明确竞争上岗的指导原则、竞争职位、选拔范围、报名条件与资格、选拔程序、遴选方式、时间安排和监督办法等。

        第八条  明确工作机构。竞争上岗工作在党委(党组)领导下,由组织(人事)部门负责组织实施。必要时可成立竞争上岗工作领导小组。

        第九条  动员部署。召开会议进行动员部署。

第三章  报名和资格审查

        第十条  公布实施方案。利用文件、会议、公告板、内部局域网等形式在单位(系统)内部公布实施方案。

        第十一条  报名和资格审查。参与人员应在规定的时间内报名,并填写报名登记表。按照公布的报名条件进行资格审查。审查合格者准予参加笔试。经资格审查合格参加考试的人数与选拔职位的比例一般不低于3:1。

        为防止出现职位之间报名不均衡现象,应将报名情况及时公开,允许报名人员在报名截止日期前调整报名职位;形不成有效竞争的职位,可不列入本次竞争上岗的范围,允许报考该职位人员改报其他职位。也可以不定向具体职位组织竞争上岗。

        第十二条  通知考试。通知资格审查合格人员参加考试。对未通过资格审查的人员,应告知其未通过原因。

第四章  笔试

        第十三条  笔试命题。依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》命制笔试试题。笔试内容包括公共科目知识和专业科目知识,根据职位要求合理确定公共科目知识与专业科目知识权重比例。

        在职位分析的基础上,根据职位特点命制试题,试题一般从党政领导干部选拔考试题库中提取,也可以组织专家届时另行命制。

        第十四条  笔试与阅卷评分。笔试一般采用闭卷方式进行。阅卷评分应组成评卷专家组,集中封闭进行。

        第十五条  综合素质测试。根据需要,可以对应试者进行包括知识结构、心理素质、能力水平和专业知识等内容的综合素质测试。

        第十六条  通知笔试成绩。及时将笔试或综合素质测试成绩通知应试者本人。如果实行逐轮淘汰,依次从高分到低分确定进入下一轮人选,在单位(系统)内部公布入围人选名单以及最低入围分数。

第五章  面试

        第十七条  面试方式。面试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本素质和能力,一般采用结构化面试方式进行,也可以根据实际情况采用半结构化面试、演讲答辩、文件筐测验、无领导小组讨论等多种方式。如采用多种面试方式,应在竞争上岗实施方案中明确权重比例。

        第十八条  面试命题。在职位分析的基础上,根据职位特点命制面试试题。可以采用自主命题、委托命题或自主、委托命题相结合等方式。

        第十九条  面试组织。面试由面试小组负责实施和评分,同一职位的面试应由同一面试小组进行。面试小组由有关领导、专家、组织(人事)部门负责人等人员组成,一般不少于7人,其中,外单位人员应占一定比例。面试前应对面试小组成员进行培训。面试时,每位面试小组成员对应试者打分并署名,去掉一个最高分和一个最低分后取平均分确定面试成绩。

        第二十条  确定考试阶段综合成绩。根据笔试或综合素质测试成绩、面试成绩,按照方案规定的比例确定应试者的综合成绩,及时将面试成绩、综合成绩通知应试者本人。如果实行逐轮淘汰,按照综合成绩依次从高分到低分确定进入下一轮人选,在单位(系统)内部公布入围人选名单以及最低入围分数。

第六章  民主推荐或民主测评

        第二十一条  确定参加民主推荐人员。一般应由单位的领导班子成员、内设机构领导成员、直属单位领导班子成员、职工代表和其他需要参加的人员参加;单位人数较少的,可以适当扩大参加民主推荐人员的范围。

        第二十二条  召开民主推荐会议。向参会人员发放民主推荐表和被推荐人员名册、个人情况登记表等有关材料,组织与会人员填写民主推荐表。根据选拔职位的特点,可以采取一轮推荐或多轮推荐方式。如进行多轮推荐,则应向参会人员公布前轮推荐结果。

        第二十三条  民主测评。一般在机关全体工作人员中进行。民主测评内容包括德、能、勤、绩、廉等项,每项可细分为若干要素,每个要素划分为若干档次,每档确定相应的分值,由参加测评人员无记名填写评价分数,由组织(人事)部门汇总计算每位竞争者的平均分数。参加民主测评的人数必须达到应参加人数的80%以上。

        第二十四条  确定综合成绩。根据笔试或综合素质测试成绩、面试成绩、民主推荐或民主测评结果确定应试者的综合成绩。如果实行逐轮淘汰,按照综合成绩依次从高分到低分确定进入下一轮人选,在单位(系统)内部公布入围人选名单以及最低入围分数。

第七章  组织考察

        第二十五条  确定考察人选。按照建立促进科学发展的党政领导干部考核评价机制的要求,根据综合成绩确定考察人选。列入考察对象的人选数,应当多于竞争职位数。

        第二十六条  做好考察准备。制定考察工作方案,成立考察组。同一职位的考察对象应由同一考察组进行考察。

        第二十七条  发布考察预告。考察工作开展前,在单位(系统)内部公布考察对象名单、考察时间、考察方式等有关情况。

        第二十八条  组织考察。依据干部选拔任用条件和选拔职位的职责要求,坚持德才兼备原则,对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察,注重考察工作实绩和群众公认程度。通过考察,对考察对象是否适合和胜任选拔职位要求作出评价。如条件允许,可将考察情况分项量化计分,采取定性与定量相结合的方式对考察对象进行综合分析比较。

考察采取个别谈话、发放征求意见表、查阅资料、同考察对象面谈等方法进行。

        第二十九条  形成考察材料。包括单项考察材料和综合分析比较材料。

第八章  决定任用

        第三十条  研究提出任用建议。考察组根据综合成绩和考察情况,提出人选排名的初步意见,组织(人事)部门研究提出任用建议方案,向单位党委(党组)汇报。

        第三十一条  作出任用决定。单位党委(党组)集体讨论,作出任用决定。提交党委(党组)讨论的人选,可以等额,也可以差额。经集体讨论认为无合适人选的,该职位选拔可以空缺。

        第三十二条  进行任前公示。对拟任人选在单位或系统内予以公示,公示时间一般在7天以上。

        第三十三条  办理任职手续。公示后,没有发现影响任用的问题和不良反映的,办理任职手续,并在一定范围内公布竞争上岗选拔任用的结果。其中,需要进行任职试用的,按照有关规定办理。

第九章  纪律和监督

        第三十四条  加强对竞争上岗工作的监督。要安排单位纪检(监察)部门的同志对竞争上岗工作实施全程监督,确保整个竞争上岗工作客观公正。竞争上岗工作每个阶段的结果,应当以适当方式予以公布,接受群众的监督。

        第三十五条  严格执行回避制度。命题专家、面试考官以及其他相关人员,如出现需要回避的情况,应当主动要求回避。

        第三十六条  加强考试试题的保密工作。试卷的封装、转移要严格按规定操作,并在纪检(监察)部门的监督下进行。如进行封闭命题,要严格执行封闭纪律,凡事先接触试题的人员,在考试开始前必须处于封闭状态。

第十章  附则

        第三十七条  本办法适用于省内各级党政机关内设机构领导职务竞争上岗工作,人民团体、事业单位、国有企业可参照执行。

        第三十八条  本办法由中共江苏省委组织部负责解释。

        第三十九条  本办法自下发之日起施行。

        (中共江苏省委组织部2008年11月13日印发)