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关于2008年度全省城市基层党建工作情况的通报
发布时间:2009-05-05   来源:   点击    字号:[ ]

 

 

 

中共江苏省委组织部

 

 

苏组通〔200929

 

 

 

关于2008年度全省城市基层党建

工作情况的通报

 

 

各市、县(市、区)委组织部,省各有关部门:

去年以来,全省各级党组织按照“强基工程”的总体部署,全面推进城市基层党的建设,城市基层党建工作的创新活力不断增强,城市基层党组织联系服务群众的渠道进一步拓宽,党员干部服务科学发展的能力得到提升,城市基层党组织的整体功能进一步优化。

经部领导同意,现将2008年度国有企业、非公企业、社区、新社会组织、机关、高校等全省城市基层党建工作情况通报给你们。各地、各单位要按照构建统筹城乡基层党建工作新格局和新一轮“强基工程”的总体要求,坚持抓基层、打基础,以推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐为重点,扎实推进城市基层党建工作,不断开创我省基层党建工作新局面。今年四季度,我部将对城市基层党建工作进行检查。各市、省各有关部门落实本通报的情况,请于1215日前报省委组织部组织二处。

 

 

 

中共江苏省委组织部

2009331


 

一、2008年全省国有公司制企业领导人员

“双向进入、交叉任职”和三类企业人员管理情况

 

近年来,全省各级党委根据中央和省委要求,大力推进国有企业改革,切实加强国有企业党建工作,国有公司制企业领导人员“双向进入、交叉任职”工作取得了明显进展。截止2008年底,全省国有大中型企业中实行公司制改革的企业比例达91.8%。其中,党委(党组)书记兼任董事长的企业比例为61.1%,党委(党组)成员进入董事会、监事会的比例为62.2%,董事会、监事会中党委(党组)成员的比例为44.4%。全省实施改制重组、关闭破产和分流富余人员工作的国有企业从2002年以来,连续七年实现了党组织无上级组织管理数为零、党员无组织管理数为零的目标。

各级党委和有关部门要根据党的十七大精神和《公司法》的有关规定,进一步加大国有公司制股份制企业领导人员“双向进入、交叉任职”的工作力度,推动符合条件的党委成员通过法定程序进入企业董事会、监事会和经理层。要认真开展深入学习实践科学发展观活动,充分发挥企业党组织政治核心作用,积极参与企业重大问题的决策。要把企业改革发展的难点作为党组织工作的重点,认真加强应对国际金融危机策略的研究,帮助和促进企业提出符合实际的发展思路和具体措施。要坚持属地管理原则,认真抓好国有企业改革改制、资产重组、关闭破产和分流富余人员中的党员管理工作,切实维护企业和谐和社会稳定。

 

2008年全省国有公司制企业领导人员

“双向进入、交叉任职”情况分析

 

全省13个省辖市国有公司制企业中,企业党委(党组)成员进入董事会、监事会的比例排序情况为:(1)泰州100%2)盐城91.7%3)淮安88.2%4)连云港85.4%5)南京75.9%6)镇江72%7)徐州67.9%(全省平均比例为62.2%)(8)苏州57%9)无锡56%10)南通51%11)扬州49.2%12)常州36.4%

全省13个省辖市国有公司制企业董事会、监事会中党委(党组)成员的比例排序情况为:(1)连云港83.3%2)盐城61.1%3)南京58.6%4)淮安57.7%5)泰州55.6%6)镇江54.5%7)南通44.6%(全省平均比例为44.4%)(8)无锡41.2%9)扬州40.6%10)苏州36.6%11)常州36.4%12)徐州22.1%

全省13个省辖市国有公司制企业党委(党组)书记、董事长一人兼企业数的比例排序情况为:(1)无锡100%2)泰州100%3)盐城100%4)徐州100%5)镇江75%6)连云港75%7)淮安66.7%(全省平均比例为61.1%)(8)苏州58.8%9)南京50%10)常州50%11)南通50%12)扬州33.3%


 

二、2008年全省非公企业党建工作情况

 

近年来,全省各级党组织认真贯彻落实中央和省委关于加强非公企业党建工作的有关精神,通过推行“登记申报、年检年报”制度、开展国企与民企党组织“统筹共建”活动、实施“应对金融危机、促进科学发展”主题培训等措施,推动非公企业党建工作不断取得新的进展。截至2008年底,全省非公企业共建立党组织116448个,党组织组建率达38.08%;规模以上非公企业基本实现党组织全覆盖,党对非公经济领域的控制力、影响力明显增强。特别是去年下半年以来,全省参加党组织统筹共建活动的非公企业共签订和启动516个生产合作项目,通过多种途径解决贷款14.1亿元,直接产生经济效益近7亿元,为新形势下企业党组织整合资源、发挥作用开辟了新途径。但同时我们也要看到,与迅速发展的新形势新任务相比,非公企业党建工作还存在许多新情况新问题。比如,非公企业党组织覆盖率相对偏低,党的工作力量还比较薄弱,非公企业党务工作者队伍的整体素质有待提高,面对国际金融危机带来的巨大挑战,一些非公企业党组织作用发挥还不够明显,等等。

当前和今后一个时期,各地要紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营,不断扩大非公企业党组织和党的工作覆盖面,增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力,促进非公企业又好又快发展。要着力探索发挥企业党组织和党员作用的有效途径,围绕非公企业自主创新、产业升级、市场开发、节能降耗、安全生产等重大问题,广泛开展节能减排竞赛、技术难题攻关等活动,进一步激发广大党员职工的创业热情和创新活力。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制和联系服务职工机制,帮助企业稳定队伍、留住人才。要结合深化“双报”工作,进一步整合行政管理资源,在工商、税务、劳动等部门建立一支党建工作志愿者队伍,不断增强非公企业党的工作力量。要建立和完善地方党委、相关部门和单位党组(党委)抓非公企业党建工作责任制,形成上下联动、相互支持、齐抓共管的领导体制和工作格局。要深入推进国有企业与民营企业党组织统筹共建活动,按照构建城乡统筹基层党建工作新格局的要求,加强非公企业党建工作与其他不同领域党建工作的有效衔接,不断开创全省非公企业党建工作新局面。


 

2008年全省非公有制企业党建工作情况分析

 

在非公有制企业中,已建立党组织的占非公有制企业总数的比例排序情况为:(1)南通66.66%2)常州50.40%3)盐城50.10%4)南京47.10%5)镇江44.63%(全省平均比例为38.08%)(6)连云港43.03%7)徐州41.93%8)淮安39.16%9)泰州36.57%10)无锡25.11%11)苏州24.90%12)扬州19.60%13)宿迁11.48%

在规模以上非公有制企业中,已建立党组织的占规模以上非公有制企业总数的比例排序情况为:(1)常州100%2)镇江100%3)扬州100%4)南通100%5)盐城100%6)淮安100%7)徐州100%8)连云港100%9)泰州9980%10)苏州99.78%11)南京99.64%12)无锡99.61%(全省平均比例为99.39%)(13)宿迁79.12%

在规模以上非公有制企业中,已选派党建工作指导员的企业数占规模以上非公有制企业总数的比例排序情况为:(1)南京100%2)常州100%3)镇江100%4)连云港100%5)南通91.32%

6)苏州86.15%7)盐城85.78%(全省平均比例为80.22%)(8)扬州70.29%9)淮安65.16%10)无锡58.19%11)泰州54.30%(12)徐州50.94%(13)宿迁38.61%

非公有制企业登记注册填报的比例排序情况为:(1)无锡100%2)盐城100%3)镇江100%4)宿迁100%5)徐州100%6)泰州99.4%7)南京99%(全省平均比例为98.38%)(8)扬州97.79%9)常州96.89%10)南通96.53%11)连云港95.7%12)苏州92.76%13)淮安60%

非公有制企业年检填报的比例排序情况为:(1)无锡100%2)宿迁100%3)泰州99.7%4)盐城99.49%(全省平均比例为99.12%)(5)南京99%6)常州98.79%7)扬州98.33%8)连云港98.14%9)南通97%10)镇江96.12%11)淮安96%12)苏州95.78%13)徐州91%


 

三、2008年度全省社区党建工作情况

近年来,全省各级党组织深入贯彻落实中央和省委的要求,采取多项措施,扎实推进社区党建工作,社区党组织的凝聚力、战斗力得到明显增强。截止2008年底,全省街道总数386个,社区总数4304个,街道党组织和社区党组织实现全覆盖,“一社区一支部(总支、党委)”率达到99.7%。全省社区专职工作者中,大专以上学历的占51.5%35岁以下的占19.4%,社区专职工作者结构得到进一步改善。各省辖市市区和县(市)社区党组织工作经费和专职工作者待遇全部纳入财政预算,全省街道、社区基本建成党员服务中心,为社区党建工作提供了有力的物质保障。但同时我们也要看到,社区党建工作还存在着一些新情况新问题。比如,社区党组织的核心地位还需进一步强化,社区专职工作者的整体素质有待提高,苏中、苏北部分中小城市和小城镇社区党建工作基础还比较薄弱,等等。

当前和今后一个时期,各地要以构建和谐社区为主题,以完善党组织服务功能为关键,进一步健全工作机制,加大工作力度,不断提升全省社区党建工作水平。要充分发挥社区党组织领导核心作用,扎实推进社区党建网格化管理,着力构建反应灵敏、管理高效、服务优质、保障有力的工作机制,不断增强社区党组织整合资源的能力和提高社区和谐度的能力。要继续深入推进社区党务工作者规范化管理。根据我省“十一五”期间“一村一社区一名大学生工程”的部署,分批开展招聘“大学生社官”工作,进一步优化社区专职工作者结构。要建立健全与社会工作人才要求相适应的社区党务工作者教育培训机制,按照分级负责原则,开展以党建知识、社工业务、岗位技能和学历素质等为重点的各类培训,力争到明年年底全省大多数社区党组织书记达到社会工作师、大多数社区专职工作者达到助理社会工作师的目标。要加强社区党员服务中心(站)建设,进一步完善社区服务体系,提高社区服务水平,全力做好下岗失业人员、各类城市困难群体的稳定和服务工作,及时化解社区矛盾,促进社会和谐稳定。

 

2008年全省社区党建工作情况分析

 

社区专职工作者中大专及大专以上学历所占比例排序情况为:(1)南通73%2)盐城72.47%3)无锡56.16%4)淮安54.52%(全省平均比例为51.46%)(5)南京50.78%6)连云港50.65%7)镇江50.49%8)苏州50.42%9)常州50.13%10)扬州49.07%11)泰州48.12%12)宿迁35.87%13)徐州35.62%

社区专职工作者中35岁以下所占比例排序情况为:(1)扬州25.42%2)南通25.37%3)常州25.00%4)盐城24.72%5)淮安21.49%6)苏州21.05%7)无锡20.36%820.14徐州%9)泰州19.80%(全省平均比例为19.39%)(10)连云港18.18%11)宿迁17.69%12)镇江14.87%13)南京10.18%

社区工作用房和公益性服务设施面积每百户不低于20平方米的社区所占比例排序情况为:(1)镇江100%2)无锡91.92%3)南通91.67%4)泰州85.26%5)徐州83.69%6)苏州80.75%7)淮安80.15%(全省平均比例为78.79%)(8)南京76.17%9)连云港66.67%10)常州65.86%11)扬州62.75%12)盐城59.54%13)宿迁51.92%

建有党员服务站的社区所占比例排序情况为:(1)南京100%2)镇江100%3)扬州100%4)泰州100%5)南通100%6)盐城100%7)淮安100%8)连云港100%9)常州98.39%(全省平均比例为97.05%)(10)无锡95.58%11)苏州94.10%12)徐州94.09%13)宿迁75%


 

四、2008年全省新社会组织党建工作情况

 

近年来,全省各级组织部门和司法、民政、工商等有关部门认真贯彻中央和省委的要求,切实加强领导,理顺管理体制,加大组建力度,推动新社会组织党建工作取得了明显成效。截至2008年底,全省新社会组织共建立党组织5954个,占新社会组织总数的26.24%。在全省暂不具备单独建立党组织条件的新社会组织中,已选派党建工作指导员7231名,覆盖新社会组织16485个,占暂不具备单独建立党组织条件的新社会组织总数的89.93%。但同时我们也要看到,与新社会组织迅速发展的形势相比,目前全省新社会组织党组织覆盖面还比较小,一些新社会组织党组织活动开展不够规范,作用发挥还不明显,等等。

当前和今后一个时期,各地各部门要紧紧围绕促进新社会组织健康发展,以解决新社会组织党组织组建难、作用发挥难为着力点,进一步优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,不断提升新社会组织党建工作整体水平。要坚持突出重点、分类指导,以律师、会计师协会为重点抓好中介组织党建工作,以商会为重点抓好社会团体党建工作,以民办高校、民办医院为重点抓好民办非企业单位党建工作,不断扩大新社会组织党组织和党的工作覆盖面。要坚持围绕中心、服务大局,引导新社会组织党组织从各自行业特点出发,不断创新党组织活动载体,切实增强服务社会效果,促进社会和谐稳定。要大力实施以“公平正义、诚信服务”为主要内容的新社会组织公信力工程,倡导“公正执业、弘扬正气、诚实守信、服务至上”的良好风尚,着力打造江苏新社会组织党建工作品牌。要加大党组织负责人的选拔和培养力度,采取多种形式选拔政治强、业务精、形象好的中层以上管理人员担任新社会组织党组织负责人,进一步改善新社会组织党务工作者结构。要加大发展党员工作力度,加强入党积极分子的培养,特别要做好非党员行政负责人或合伙人的入党工作,把那些思想素质高、业务能力强、群众反映好的优秀骨干及时吸收到党内来,不断壮大新社会组织党的力量。

 

2008年全省新社会组织党建工作情况分析

 

已建党组织的占新社会组织总数的比例排序情况为:(1)连云港50.48%2)徐州44.93%3)淮安37.30%4)常州35.16%5)南通33.40%6)南京28.60%7)苏州26.86%(全省平均比例为26.24%)(8)泰州24.39%9)盐城20.78%10)宿迁15.69%11)扬州10.65%12)镇江7.58%13)无锡4.18%

已单独建立党组织的占新社会组织总数的比例排序情况为:(1)徐州41.12%2)淮安36.46%3)南通21.81%4)连云港19.94%(全省平均比例为16.62%)(5)常州15.56%6)苏州14.72%7)宿迁14.04%8)南京12.81%9)盐城12.66%10)泰州11.84%11)扬州9.72%12)镇江5.30%13)无锡4.04%

暂不具备单独建立党组织条件的新社会组织中已选派党建工作指导员的比例排序情况为:(1)南京97.74%(2)苏州100%(3)常州100%(4)镇江100%(5)南通100%(6)盐城100%(7)淮安100%(8)徐州100%9)连云港100%(全省平均比例为89.93%)10)泰州84.93%11)宿迁76.27%12)扬州65.57%13)无锡39.55%


 

五、2008年全省机关党建工作情况

 

近年来,全省各级机关党组织在各级地方党委的领导下,认真贯彻执行中央和省委关于加强和改进机关党建工作的精神,积极探索新形势下开展机关党建工作的新路子,机关党建的指导思想进一步明确,党的基层组织建设不断加强,机关思想作风建设得到明显加强,机关党员的先进性作用得到了较好发挥。截至2008年底,全省各级机关党组织基本实现全覆盖,党员总数占机关工作人员的比例达62.04%,其中35岁以下的占23.9%,大专以上学历的占59.41%,党员干部的整体素质进一步优化。但同时我们也要看到,机关党建工作还面临着一些新情况新问题。比如,部分地方党委和部门领导同志对加强机关党建工作的重要性认识不足,少数党员干部的政治业务素质不高,机关的服务质量和服务效率有待进一步提升,等等。

当前和今后一个时期,全省各级机关党组织要坚持以中国特色社会主义理论为指导,以提高党员干部素质为关键,以加强机关党的基层建设为基础,以改革创新为动力,坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,不断开创机关党建工作新局面。要不断巩固和发展学习实践科学发展观活动成果,进一步加强党组(党委)学习中心组的制度化、规范化建设,推进学习型党组织、学习型机关建设,不断提高机关党员干部的整体素质。要认真抓好机关党组织设置和机关党务干部队伍建设,切实加强党内民主建设,健全完善党员教育管理的各项制度,进一步增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要坚持围绕“三转变、三服务”,大力加强和改进机关党的作风建设,积极探索加强机关作风建设的长效机制,推动机关作风建设深入持久地开展。要认真落实机关党建工作责任制,进一步加强对机关党的工作的领导和指导,努力形成推进机关党的工作的整体合力,不断开创机关党建工作新局面。

 

2008年全省机关党建工作情况分析

 

党员数占机关工作人员总数的比例排序情况为:(1)南通74.91%2)淮安71.4%3)镇江70.73%4)泰州70.5%5)徐州67.77%6)南京65.1%7)连云港62.77%8)常州62.41%9)盐城61.9%(全省平均比例为62.04%)(10)宿迁61.66%11)无锡58.8%12)扬州54.35%13)苏州47.92%

35岁以下的占发展党员总数的比例排序情况为:(1)盐城94.09%2)连云港90.22%3)淮安85.98%4)常州85.85%5)徐州83.82%6)泰州81.94%(全省平均比例为81.07%)(7)苏州79.96%8)扬州78.67%9)无锡77.91%10)南京76.71%11)南通75.64%12)镇江72.14%13)宿迁66.44%

大专以上学历的占发展党员总数的比例排序情况为:(1)扬州97.33%2)苏州97.01%3)连云港96.74%4)常州96.46%5)泰州96.3%6)淮安96.03%7)徐州95.82%8)镇江95.42%9)无锡95.3%10)南通94.62%(全省平均比例为94.37%)(11)南京92.78%12)宿迁83.39%13)盐城88.01%


 

六、2008年全省高校党建工作情况

 

近年来,全省高校党组织认真贯彻中央和省委关于加强高校党建工作的总体部署,紧紧围绕培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人,全面推进高校党的思想、组织、作风和制度建设,取得了明显成效。党委领导下的校长负责制不断完善,领导班子的思想政治素质、治校理政的能力、总揽全局的水平明显提升;高校基层组织建设不断加强,党的工作覆盖面不断扩大,基层党组织总数比2002年增加4192个,党支部同比增加3848个,党组织在高知识群体中的影响力、凝聚力持续增强;全省大学生中的党员比例比2002年提高5%,在职教职工中的党员比例提高8%;高校思想政治教育不断深化,大学生对中国特色社会主义理论体系的认同度明显提高。但同时我们也要看到,全省高校党建工作中还存在着一些薄弱环节。比如,高校党建工作与教学科研工作结合还不够紧密,部分高校思想政治教育方式相对落后,少数大学生入党目的模糊,等等。

当前和今后一个时期,全省各有关高校党委要以领导班子建设为重点,以人才培养为根本,以改革创新为动力,全面推进高校党的思想、组织、作风、制度及反腐倡廉建设,不断提高全省高校党建工作水平。要大力加强高校思想政治理论建设,认真开展深入学习实践科学发展观活动,坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育广大师生。要针对高校领导班子成员结构的新变化,通过多种形式大力加强领导班子建设,切实提高高校领导班子的办学治校能力。要积极探索和完善院系党政共同负责制,重点理顺高校院系党组织的工作体制和运行机制,充分发挥院系党组织的政治核心作用和保证监督作用。要加强院(系)基层党组织建设,进一步完善学校党委、院系党委(总支)、党支部的三级目标管理体系,真正做到哪里有师生哪里就有党的工作,哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。要不断创新思想政治工作方式,结合教师和大学生实际,发挥好主题活动、大学生论坛、理论社团、网络媒体等多种载体的作用,切实增强思想政治工作的针对性和实效性,不断开创全省高校党建工作新局面。

 

主题词:党的基层组织建设情况通报

中共江苏省委组织部办公室           2009331日印发(共印400份)