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镇江:让干部队伍活力和干事热情充分迸发
发布时间:2018-08-23   来源:江苏省委新闻网   点击    字号:[ ]

 镇江市委出台鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”的《实施办法》,充分调动全市广大干部的积极性主动性创造性。市委组织部、市纪委相关负责人就“三项机制”的起草制定和贯彻落实等问题,回答了记者提问。

一、市委制定出台鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”文件,有什么背景和考虑?

建立健全“三项机制”,是贯彻落实中央和省委要求的重要举措。围绕调动干部积极性,习近平总书记鲜明提出“三个区分开来”的要求,党的十九大明确提出建立激励机制和容错纠错机制。今年5月,中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,省委随即出台“三项机制”相关文件。我市积极跟进,出台三个《实施办法》,可以说是顺势而动、应势而为。

建立健全“三项机制”,是推动镇江高质量发展的重要制度安排。年初召开的全市作风效能建设大会明确提出构建鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,并作为市委书记惠建林的基层党建“书记项目”。市委七届七次全会要求,落实好省委、市委制定的“三项机制”,引导和推动广大干部做改革的促进派、发展的实干家、事业的担当者。我们在调研中也发现,一些干部不同程度存在为官不为、懒政怠政等问题,希望组织上能够破解“干与不干一个样”“干多干少一个样”问题。建立健全“三项机制”,就是要从制度上加强鼓励激励,增强干部信心,促进干部自觉,鼓舞干部斗志,竖起鼓励改革创新、激励担当作为、推动干事创业的鲜明导向,营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

二、请简要谈一谈三个文件的起草过程。

市委主要领导对“三项机制”工作抓得很紧,多次提出明确要求。市委组织部和市纪委密切配合,迅速制订方案,成立文件起草组,广泛开展调研,分别召开7场座谈会,对象覆盖辖市区领导班子成员、市级机关部门主要领导和各市、区有关部门、镇(街道)的科级干部,多层面多领域听取意见建议,形成调研报告。在调研基础上,通过梳理分析,形成征求意见稿,先后多次征求和吸纳了各方意见,经市委组织部部务会和市纪委常委会专题研究讨论后,提请市委常委会审议,审议通过后印发试行。

三、当前,很多地方都在探索构建“三项机制”,镇江的三个《实施办法》,有哪些突出特点?

文件的主体框架、主要内容充分贯彻省委文件精神,同时充分结合了镇江实际。在适用对象上,将省委文件的“党政干部”延伸至“各级机关、参照公务员法管理单位和国有企业、事业单位的干部”,实现“全覆盖”;在具体内容上,将“一创六争”活动、干部谈心谈话等已有实践成果融入具体条文中,增强了工作系统性、协调性。

总的来说,体现“五个结合”的特点:一是经济社会发展和党的建设的有机结合,既抓经济社会发展高质量考核,又抓党的建设考核;二是“绝大多数”和“关键少数”有机结合,既面向广大党员干部,又突出领导干部特别是党政正职这个重点;三是宏观指导和具体操作有机结合,既对面上做出普遍要求,也有具体的操作措施;四是定量和定性有机结合,既强调数据统计分析的定量要求,又强调组织考察审核的定性把关;五是于法周延和于事简便的有机结合,都严格落实中央、省委有关规定,同时又尽可能明确、具体。

四、鼓励激励《实施办法》是“三项机制”文件中的第一个,主要提出了哪些创新性的举措?

干部鼓励激励机制,重点是解决干部干事创业内动力不足的问题,让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用。

一是以荣誉鼓舞人。明确提出每年评选市级机关“十佳单位”、优秀单位和辖市区“一、二、三、四”等次;对“一创六争”活动中的好班子、好干部授予荣誉称号,并在评先评优方面予以倾斜;开展“优秀共产党员”“劳动模范”“先进工作者”等评选,积极推荐优秀干部参评省级以上荣誉。

二是让有为者有位。着眼树立重实干、重实绩的鲜明导向,提出“一个优先考虑、三个优先提拔使用、一个破格提拔使用”的5项举措。“一个优先考虑”,是指获得省“高质量发展先进县(市、区)”或者在考核中连续表现优异的地区和单位,在干部选拔使用上优先考虑;“三个优先提拔使用”规定了明确的前提条件,比如连续三年确定为优秀等次的干部,“一创六争”活动获得荣誉的班子和干部,或者获得党中央国务院、省委省政府表彰的干部等;“一个破格提拔使用”,强调在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献的干部,可按规定破格提拔使用。

三是让实干者得实惠。主要对物质奖励作出规定,这是在遵照中央和省委精神的前提下,立足镇江实际提出的。《实施办法》明确:对获评“高质量发展先进县(市、区)”的辖市区给予一定物质奖励;对在重点工作、重大项目和急难险重任务等方面作出突出贡献的,或因工作成绩突出受到党中央国务院、省委省政府表彰、授奖的,可给予一定物质奖励。为充分释放鼓励激励效用,《实施办法》提出,适当拉开奖金级差,建立年度考核奖正常增长机制,并强调奖金应发放到干部个人。

四是以关爱温暖人。干部工作是做人的工作,应该充满温情、体现关怀。在落实中央、省委有关关心关爱干部政策的基础上,继续坚持我市一些深受干部欢迎、成效比较好的做法。比如,《实施办法》提出认真执行谈心谈话制度,倾听干部心声,加强人文关怀;充分发挥工会职能,切实保障各项福利待遇。

五、鼓励激励《实施办法》提出的政策措施针对性、操作性都很强,如何保障这些措施落地见效?

制度的生命力在执行,关键在于抓好落实、见到实效。我们重点做好以下几个方面工作:

一是加强统一领导。《实施办法》政治性、原则性、政策性都很强,执行过程中必须坚持党委统一领导这个根本,充分发挥党组织的领导和把关作用。具体工作,由市委组织部、市人社局及相关职能部门组织实施。

二是强化宣传引导。把加大政策宣传作为统一思想、凝聚共识的重要途径,我们将把“三项机制”政策解读纳入各个干部培训班次,在各类新闻媒体开展宣传,进一步扩大政策的知晓面和认同度。

三是完善考核体系。考核是落实鼓励激励措施的前提。我市已经制定了《镇江高质量发展监测评价指标体系与实施办法》,以及《2018年度辖市区高质量发展年度综合考核实施办法》《2018年度市级机关服务高质量发展综合考核实施办法》,为鼓励激励干部提供了科学且客观的依据。

四是加强典型引领。我们将支持基层大胆实践创新,尽快推出一批典型案例,为各地各部门抓好《实施办法》落实提供参考。同时,大力宣传各类先进事迹,目前正在开展“新时代新担当新作为”的干部典型案例宣传,树立镇江干部的良好形象,在全社会形成鼓励担当、崇尚实干的良好氛围。